日前,上海市一次性取消和停止了148項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi),減少收費(fèi)20億元,引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。昨日,深圳市工商局對(duì)此表示,深圳自2002年開始,已清理和規(guī)范了172項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi),而管理類收費(fèi)、許可證類收費(fèi)、檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)測(cè)類收費(fèi)下階段也即將“叫?！?。
深圳收費(fèi)項(xiàng)目大大少于上海
據(jù)市工商局介紹,目前全市保留的收費(fèi)項(xiàng)目為161項(xiàng),少于上海市的383項(xiàng)。但由于深圳正處于改善投資環(huán)境,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大背景下,繼續(xù)清理不合理收費(fèi)仍有必要。
“目前全市實(shí)施收費(fèi)的部門有34個(gè),其中收取管理費(fèi)的部門有5個(gè),涉及《行政許可法》事項(xiàng)的收費(fèi)部門有3個(gè),收取檢驗(yàn)檢測(cè)、檢疫費(fèi)的部門有5個(gè)?！痹摼窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示,亟待被清理和規(guī)范的收費(fèi)項(xiàng)目包括管理類收費(fèi)、許可證類收費(fèi)、檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)測(cè)類收費(fèi)。
據(jù)其統(tǒng)計(jì),去年全市行政事業(yè)性收費(fèi)總額約34.82億元,檢驗(yàn)檢測(cè)、檢疫費(fèi)占全市收費(fèi)總額的32.95%,管理費(fèi)占全市收費(fèi)總額的31.92%,僅取消管理類收費(fèi)就預(yù)計(jì)每年減少財(cái)政收入約11億元。
“清理和規(guī)范這三類收費(fèi)有利于政府強(qiáng)化管理,減少機(jī)構(gòu)臃腫,防止腐敗行為,也可進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境?！痹撠?fù)責(zé)人坦言,取消這些收費(fèi),深圳財(cái)政有能力承擔(dān),但現(xiàn)在的收費(fèi)項(xiàng)目都有不同層次的依據(jù),叫停將涉及一些部門的利益,涉及面廣,難度也很大,面臨復(fù)雜、系統(tǒng)和敏感的狀況,需要慎重調(diào)控。
“為收費(fèi)而養(yǎng)人”局面將改變
據(jù)記者了解,建議叫停的這三類收費(fèi)中,有一部分收費(fèi)主體為事業(yè)單位,由行政部門設(shè)立,代行政府職能,實(shí)行自收自支制度,收入用于辦公、培訓(xùn)和工資支出,實(shí)質(zhì)上是“為養(yǎng)人而收費(fèi),為收費(fèi)而養(yǎng)人”。因此,市工商局建議在清理此類收費(fèi)時(shí),應(yīng)和體制改革配套進(jìn)行。
“一是編制和人員問(wèn)題。取消收費(fèi)后,有些政府管理職能并不能取消、削弱或社會(huì)化,比如,工商物價(jià)信息中心是市工商局下屬自收自支的事業(yè)單位,承擔(dān)了工商局信息化建設(shè)、統(tǒng)計(jì)、檔案管理等多項(xiàng)行政職能,建議對(duì)此類性質(zhì)的事業(yè)單位的職責(zé)定位、人員編制進(jìn)行梳理調(diào)整,改為全額撥款的事業(yè)單位,使其職能與機(jī)構(gòu)相匹配?！痹摼窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人舉例說(shuō)。
此外,該局還提出請(qǐng)市人大修改相關(guān)法規(guī)和規(guī)章。“取消和調(diào)整管理類收費(fèi)必然涉及法制和規(guī)章的修改問(wèn)題,如《深圳市建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房屋租賃條例》等。同時(shí),由于深圳無(wú)行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目的審批權(quán),因此應(yīng)積極與上級(jí)財(cái)政、物價(jià)部門協(xié)商,取得上級(jí)管理部門的認(rèn)可。(記者/張瑋)
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