小姑娘蘇明娟的“大眼睛”成為希望工程的宣傳標志。 解海龍攝
■我們堅持不依賴行政動員，通過民間力量來籌資，開了先河。
■希望工程在推動行業(yè)內(nèi)組織建設(shè)、內(nèi)部治理、激發(fā)公民意識、動員民間力量等方面起到了巨大推動作用。
■希望工程存在“八大隱患”，每個隱患都是地雷，公眾對我們的期待是“萬無一失”。
■公益運行鏈的再造對接，公益資源的優(yōu)化配置， 是當前最迫切的議題。
在希望工程20周年之際，本報采訪了中國青少年發(fā)展基金會首任秘書長徐永光和現(xiàn)任常務(wù)副理事長顧曉今，聽聽他們對希望工程運行及公益事業(yè)發(fā)展的思考。
創(chuàng)辦之初曾被懷疑是個騙局
記者：青基會一創(chuàng)辦，您就到了這個機構(gòu)。當時，中國的公益事業(yè)還處于起步階段，主動的公益意識不強，你們是怎么樣籌到善款的呢？
顧曉今：1989年青基會剛剛創(chuàng)辦，人們在觀念上習(xí)慣于政府主導(dǎo)，依賴單位。青基會是共青團中央下屬的，當時也有人提出可以讓團中央發(fā)個號召，讓每個團員捐兩塊錢，那也不少了。但是，我們堅持不依賴行政動員，通過民間力量來籌資。這一觀念現(xiàn)在大家習(xí)以為常，但當時正是青基會開創(chuàng)了這一先河。
一開始，我們買來《郵政編碼大全(工業(yè)企業(yè)卷)》，一個個發(fā)信。我們工作人員也就七八人，我記得發(fā)了13萬份募捐信出去。當時上班就寫信封，下了班還帶回家讓家人幫忙一起寫。募捐信還是有一定效果的。但是發(fā)信募捐效率太低，一封信成本大概要兩毛，也不少，而且有的收到信的人還到公安局舉報，懷疑這是不是一個騙局呢。
有沒有更好的辦法呢？后來，徐永光秘書長想到：到人民日報登公益廣告！1991年5月25日人民日報7版刊登了“希望工程——為救助貧困地區(qū)失學(xué)少年募捐”的廣告，人民日報的公信力與發(fā)行量為我們打開了局面。沒有先例可循，青基會摸著石頭過河，開創(chuàng)了很多做公益的新辦法。“1(家)+1助學(xué)行動”，一對一的結(jié)對資助，滿足了資助人的成就感，項目獲得極大成功。這一做法一直到現(xiàn)在很多公益組織還在借鑒。
記者：青基會并不是中國最早的公益組織，但是因為希望工程的規(guī)模與知名度，20年來不僅改變了千千萬萬失學(xué)兒童的命運，更是啟蒙乃至引領(lǐng)了中國公益事業(yè)。您覺得它的示范作用除了在籌款和項目運作方面，還體現(xiàn)在哪？
顧曉今：青基會對推動社會領(lǐng)域制度環(huán)境的改善發(fā)揮了積極作用。《公益事業(yè)捐贈法》、《基金會管理條例》、《民間非營利組織會計制度》等法律法規(guī)在制定過程中，希望工程和青基會成為最重要的研究案例。
舉個例子，在相當長一段時間，按照規(guī)定基金會是不得從捐款中列支管理成本的，如此一來，像青基會這樣沒有財政撥款的基金會就存在生存危機。而事實證明，社會公益項目的管理是需要成本支持的。2002年，青基會借鑒國際經(jīng)驗，在中國首家推出管理成本社會公約制度，即和捐贈人約定，并通過媒體公告：捐款中的10%將用于希望工程的管理和服務(wù)費用。這個制度逐步得到社會的理解和認可，也迅速被其它民間公益組織所借鑒推廣。2004年，國務(wù)院新的《基金會管理條例》正式實施，開始允許在捐款中列支管理費用。
過去20年中，中國的民間非營利組織出現(xiàn)了“爆發(fā)式增長”，個人公益意識、企業(yè)公益意識以及社會組織公益意識都開始崛起。作為國內(nèi)最大的非政府社會項目，希望工程在推動行業(yè)內(nèi)組織建設(shè)、內(nèi)部治理、激發(fā)公益意識、動員民間力量等方面起到了巨大推動作用。現(xiàn)在好幾個大的基金會的秘書長都是從青基會出去的，青基會成了中國公募基金會組織的“黃埔軍?！薄０ㄇ嗷鶗趦?nèi)的公益組織，已經(jīng)培育起一個新職業(yè)。以前，我們填“職業(yè)”一欄時，都找不到對應(yīng)的，只能寫“其他”?，F(xiàn)在社工師的職業(yè)資格考試都開展兩年了。
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