全國人大財政經(jīng)濟委員會主任委員石秀詩28日在第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議上做了人大常委會專題調(diào)研組關(guān)于部分重大公共投資項目實施情況的調(diào)研報告，報告指出，由于今年地方財政收入增幅下滑較多，各地普遍反映財政收支矛盾突出，落實配套資金困難。
報告表示，地方財力緊張，落實配套困難。有些公共投資項目安排，地方配套資金比例過大，超出了地方財政的承受能力。比如，今年國家下達的保障性住房建設(shè)計劃，全國共需投入1676億元，其中，中央投入493億元，占29.4%；地方配套1183億元，占70.6%，落實困難。
有些地方推行農(nóng)村危舊房改造，政府對每個農(nóng)戶補助4000元—5000元，還不到每戶改造所需資金的10%，許多農(nóng)戶只能依靠大量向銀行貸款或向親友籌借，五保戶、低保戶等貧困農(nóng)戶難以承擔(dān)。
截至8月底，今年的大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目、節(jié)水灌溉示范項目和大型灌溉排水泵站更新改造項目，地方配套資金到位率分別為41.2%、42.3%和46.4%。不少市縣政府因難以落實配套資金，大量利用銀行貸款，信用風(fēng)險增加。
因此，一些重大公共投資進展不夠平衡，進度比較緩慢。如截至8月底，保障性住房建設(shè)完成投資394.9億元，完成率為23.6%。一些地方由于配套資金不到位和征地、拆遷等前期工作準(zhǔn)備不足，可能難以完成今年的建設(shè)計劃。全國中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項目完成投資的26%，衛(wèi)生項目完成投資的25%等。此外，重大公共投資還存在規(guī)劃不夠扎實，準(zhǔn)備不夠充分，政策不夠協(xié)調(diào)，執(zhí)行不夠嚴(yán)格，責(zé)任不夠清晰，機制不夠健全等問題。
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