[第二代農(nóng)民工的新特征和新現(xiàn)象][農(nóng)民工就業(yè)方向轉(zhuǎn)移促中西部城鎮(zhèn)化加速][農(nóng)民工成小城鎮(zhèn)購(gòu)房主力軍 買(mǎi)房后期待全面“接軌”][2009年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告]
我國(guó)進(jìn)城農(nóng)民工已近2億，他們背后是1400萬(wàn)隨遷子女——
農(nóng)民工子女有望城里升學(xué)
正在公開(kāi)征求意見(jiàn)的教育規(guī)劃綱要明確提出，“切實(shí)解決進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育問(wèn)題”、“制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法”。對(duì)每一位進(jìn)城務(wù)工人員來(lái)說(shuō)，這項(xiàng)政策無(wú)疑是一個(gè)更加暖心的信息。
目前一些數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)進(jìn)城農(nóng)民工的數(shù)量將近2億，他們背后是多達(dá)1400萬(wàn)的隨遷子女。如何保障農(nóng)民工隨遷子女這個(gè)龐大群體的受教育權(quán)，成為人們關(guān)注的現(xiàn)實(shí)難題。
“入學(xué)門(mén)檻”
隨遷子女入學(xué)難在哪兒？
目前，除部分城市能夠給所有隨遷子女提供公辦學(xué)校的入學(xué)機(jī)會(huì)外，許多城市仍然對(duì)隨遷子女進(jìn)入公辦學(xué)校學(xué)習(xí)設(shè)置了“入學(xué)門(mén)檻”，規(guī)定了各種不同名目的限制條件，比如有的需要憑“四證”(暫住證、勞動(dòng)用工合同或工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、房屋產(chǎn)權(quán)證或一年以上租房協(xié)議、養(yǎng)老保險(xiǎn))辦理入學(xué)手續(xù)，有的則需要提供“五證”(暫住證、居住證、務(wù)工證、原籍開(kāi)具的無(wú)監(jiān)護(hù)人證明、戶(hù)口簿)。面對(duì)流入地政府設(shè)置的入學(xué)限制條件，許多家長(zhǎng)不得不為子女選擇民辦學(xué)?；虼蚬ぷ拥軐W(xué)校就讀。
有專(zhuān)家分析，打工子弟學(xué)校在師資、教育硬件設(shè)施等方面均與公辦學(xué)校存在差距，這勢(shì)必造成教育質(zhì)量上的差距，并對(duì)隨遷子女以后的升學(xué)和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生不利影響。
“隨遷子女上學(xué)問(wèn)題，關(guān)鍵還在于改革戶(hù)籍制度?！焙笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)副主任、華中師范大學(xué)教授周洪宇表示。
“兩為主”政策
讓隨遷子女有學(xué)上
“農(nóng)民工子女上學(xué)問(wèn)題不僅是教育事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，更是直接影響我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題。改善民生必須高度重視農(nóng)民工子女的入學(xué)問(wèn)題。”周洪宇對(duì)農(nóng)民工子女入學(xué)問(wèn)題深有感觸。
早在2001年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》強(qiáng)調(diào)：“以流入地區(qū)政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主，采取多種形式，依法保障流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育的權(quán)利?！睘檫M(jìn)一步妥善解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在流入地接受義務(wù)教育，規(guī)劃綱要重申了以流入地區(qū)管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主的政策。
中央教育科學(xué)研究所所長(zhǎng)袁振國(guó)介紹，近年來(lái)地方政府相應(yīng)采取了一些措施，下力氣解決農(nóng)民工子女免費(fèi)接受義務(wù)教育問(wèn)題。
據(jù)了解，為支持和引導(dǎo)各地解決好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女接受義務(wù)教育問(wèn)題，中央財(cái)政已于近日下?lián)?009年進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女接受義務(wù)教育獎(jiǎng)勵(lì)資金20億元，專(zhuān)項(xiàng)用于接收農(nóng)民工子女的城市義務(wù)教育階段學(xué)校補(bǔ)充公用經(jīng)費(fèi)和改善辦學(xué)條件。
“同城待遇”
隨遷子女有望本地升學(xué)
如何讓農(nóng)民工子女在升學(xué)考試中享有“同城待遇”，蘭州市走出了積極的一步。蘭州市規(guī)定，在城市四區(qū)有暫住證的本市初中應(yīng)屆畢業(yè)生均可報(bào)考城市四區(qū)普通高中，報(bào)考職業(yè)學(xué)校和民辦高中的考生不受戶(hù)籍限制。
一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)民工隨遷子女初中畢業(yè)后往往有三條路可循：留城念高中，但需交高昂的擇校費(fèi)；在城里讀中職，也許從此與大學(xué)高等教育無(wú)緣；回老家念書(shū)，卻要常年與父母分離。
規(guī)劃綱要提出“制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法”?！斑@意味著，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后有望在當(dāng)?shù)厣龑W(xué)，參加中高考。”教育部基礎(chǔ)教育二司司長(zhǎng)鄭富芝說(shuō)。據(jù)了解，今年教育部有望正式啟動(dòng)相關(guān)辦法的調(diào)研，目前這項(xiàng)調(diào)研已列入“全國(guó)教育科學(xué)‘十—五’規(guī)劃2010年度重點(diǎn)課題”并開(kāi)始招標(biāo)。
鄭富芝認(rèn)為，進(jìn)城務(wù)工人員子女參加高考是一個(gè)“相當(dāng)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題”，涉及高考制度、戶(hù)籍制度，更深層次的原因還是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，各地方上大學(xué)的機(jī)會(huì)差異比較大?！爸伪局呤强s小地區(qū)之間的高等教育資源的差距。”
|
