編者按：消費(fèi)券話題正受到“兩會”代表委員的廣泛熱議。不少代表委員認(rèn)為，如果中央和地方政府統(tǒng)一行動，給城鄉(xiāng)居民發(fā)放消費(fèi)券，可立竿見影地直接刺激和帶動國內(nèi)消費(fèi)市場。通過發(fā)放消費(fèi)券，將有效提振民眾當(dāng)前消費(fèi)信心，并使其成為彌補(bǔ)半年乃至一年內(nèi)消費(fèi)信心不足的主要措施。本報今日刊登部分精彩觀點，以饗讀者。
全國政協(xié)常委、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元：
刺激消費(fèi)最直接有效辦法：給每人全年發(fā)4000元消費(fèi)券
毋庸置疑今年兩會是否發(fā)放消費(fèi)券成了人們熱議的話題，劉漢元是首個上書建言全民發(fā)放消費(fèi)券的全國政協(xié)常委。作為通威集團(tuán)董事局主席的劉漢元自然成了此次兩會的熱點人物。他遞交的一份《發(fā)放消費(fèi)券有效拉動短期內(nèi)需》提案中建議，為有效提振民眾當(dāng)前消費(fèi)信心，按中國公民每人每次1000元的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)分四次發(fā)放消費(fèi)券。他認(rèn)為，這是當(dāng)下刺激消費(fèi)最直接有效的辦法。
消費(fèi)券全年可發(fā)4000元
就消費(fèi)券發(fā)放的方式和措施方面，劉漢元建議，消費(fèi)券可按中國公民每人、每次1000元的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，發(fā)放時間可視情況靈活掌握，初步安排在2009年三月底、五一、十一及明年春節(jié)前后四次，消費(fèi)券限定在發(fā)放后一個月內(nèi)消費(fèi)完畢，并根據(jù)發(fā)放后的經(jīng)濟(jì)形勢、消費(fèi)信心恢復(fù)程度等階段性效果靈活選擇，或只發(fā)三月底這一次，或五一發(fā)一次，或國慶發(fā)一次，或2010年春節(jié)再發(fā)一次，任何不需要的時候，可隨時決定停止第二次、第三次或第四次的發(fā)放。
劉漢元說，經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)能力總體過剩，尤其輕工產(chǎn)品、家用電器、生活用品等，我國幾乎是全世界生產(chǎn)能力最大的國家。生產(chǎn)能力和產(chǎn)品廣泛存在，存在大量潛在需求，只是由于消費(fèi)信心不足，購買力不足，大家購買愿望不強(qiáng)，從而出現(xiàn)了一邊企業(yè)產(chǎn)能過剩、大量工廠停產(chǎn)，而另一邊老百姓大量想買而沒有錢買的現(xiàn)實狀況，從而導(dǎo)致大批企業(yè)設(shè)備閑置、虧損嚴(yán)重，被迫關(guān)門停產(chǎn)，尤其是春節(jié)后出現(xiàn)全國2000多萬農(nóng)民工、幾百萬大學(xué)畢業(yè)生無法就業(yè)的嚴(yán)峻形勢。
因此，劉漢元認(rèn)為，通過發(fā)放消費(fèi)券的形式，可讓想消費(fèi)的人有錢消費(fèi)，快速將消費(fèi)愿望轉(zhuǎn)化為購買行為，加速消費(fèi)信心的恢復(fù)和消費(fèi)能力的提升，立竿見影地拉動內(nèi)需。尤其是產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的企業(yè)，將由此獲得更多收入和更大利潤，從而有能力、有意愿、自覺地進(jìn)行再投入和擴(kuò)大再生產(chǎn)，直接帶動就業(yè)和稅收增長，并形成良性循環(huán)，從而使我國經(jīng)濟(jì)重回良性發(fā)展的快車道。
令4萬億投資具有可持續(xù)性
劉漢元說，為抵御金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的不利影響，國務(wù)院于去年11月推出4萬億元投資計劃，以擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)、保持增長。從全球經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻形勢，尤其是對我國經(jīng)濟(jì)的沖擊來看，及時出臺此經(jīng)濟(jì)刺激計劃是必要的，將發(fā)揮積極推動作用，給民眾和企業(yè)界以信心的重建和提振，增加人們對未來經(jīng)濟(jì)的期望。尤其是系列重大工程的投入，將創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，從而增加消費(fèi)，拉動內(nèi)需。
但是，劉漢元認(rèn)為，從目前公布的數(shù)據(jù)看，此投資計劃更多集中于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，這些項目從立項到建設(shè)再到拉動經(jīng)濟(jì)，至少需要三個月、半年甚至一年的時間，由此就會錯過當(dāng)前的時機(jī)，難以在半年、一年的較短時間拉動內(nèi)需，帶動消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。當(dāng)前和今后半年到一年的時間，老百姓的觀望心態(tài)難以緩解，企業(yè)生產(chǎn)過剩、民眾消費(fèi)低迷可能對市場信心、未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期產(chǎn)生消極影響。
而且，從一些關(guān)鍵指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，我國經(jīng)濟(jì)仍面臨較為嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢。2008年12月，全社會用電量為2738億千瓦時，2009年1月份環(huán)比下滑8%；2009年1月，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)數(shù)據(jù)小幅上升到45.3%，與50%的分界點還存在差距；海關(guān)總署日前發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，今年1月份進(jìn)口同比下降43.1%，出口下降17.5%，這是中國外貿(mào)進(jìn)出口額連續(xù)第三個月出現(xiàn)下降，并且降幅進(jìn)一步擴(kuò)大和加深；1月份CPI同比上漲1%，漲幅較上月回落0.2個百分點，并仍然保持慣性下行。由此，經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，4萬億投資計劃要達(dá)到預(yù)期效果尚需時日，亟需繼續(xù)加大踩油門的力度，繼續(xù)出臺一批重大經(jīng)濟(jì)刺激計劃，采取果斷措施，避免我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下行而步入通貨緊縮。
由于國際金融危機(jī)給出口、就業(yè)等方面造成的壓力已經(jīng)影響到了居民的收入水平，并由此影響到居民的消費(fèi)意愿，國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，消費(fèi)者信心指數(shù)自2008年1月以來持續(xù)下降，尼爾森的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，超過60%的公眾認(rèn)為收入水平是其2009年消費(fèi)的瓶頸。隨著國內(nèi)企業(yè)當(dāng)前生產(chǎn)效益的不斷下滑，如果沒有充足的市場消費(fèi)需求，必然影響企業(yè)進(jìn)行投資、擴(kuò)大再生產(chǎn)的動力和意愿，并由此造成供應(yīng)減少、物價上升，最終又使得消費(fèi)進(jìn)一步萎縮，陷入惡性循環(huán)。
因此，劉漢元指出，只有解決好當(dāng)前和今后半年到一年內(nèi)的消費(fèi)低迷問題，擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)，才能令4萬億投資具有可持續(xù)性，使其發(fā)揮最大的乘數(shù)效應(yīng)。
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