全國政協(xié)委員、廣東省政協(xié)副秘書長黃慶勇
各種消費(fèi)券都可以嘗試
本報(bào)訊全國政協(xié)常委、北京大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)部主任厲以寧表示，擴(kuò)大內(nèi)需主要是從三個(gè)方面著手：第一，積極擴(kuò)大就業(yè)，其中包括幫助農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，幫助城市失業(yè)人員就業(yè)，幫助大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)。第二，增加低收入家庭的收入。包括增加農(nóng)民的收入，包括增加城市低收入人員的收入。第三，加快社會(huì)保障的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會(huì)保障就可以解除很多人的后顧之憂，這樣內(nèi)需就可以擴(kuò)大。發(fā)消費(fèi)券是有利于擴(kuò)大內(nèi)需的，但關(guān)鍵問題在于怎樣使消費(fèi)券的發(fā)放更公平。
全國政協(xié)常委、北京大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)部主任厲以寧
發(fā)消費(fèi)券有利擴(kuò)大內(nèi)需
本報(bào)訊“消費(fèi)券是特殊時(shí)期采取的特殊手段，并非永久之策”，針對(duì)社會(huì)上對(duì)于杭州發(fā)放消費(fèi)券的一些疑慮，全國人大代表、杭州市市長蔡奇近日在接受記者專訪時(shí)表示，使用消費(fèi)券是為發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，帶動(dòng)消費(fèi)，使用消費(fèi)券不會(huì)形成地方保護(hù)主義，畢竟其份額很小。
蔡奇說，消費(fèi)券是地方擴(kuò)大消費(fèi)的一種有效載體，其作用值得肯定。據(jù)測算，杭州社會(huì)消費(fèi)品零售總額每增長一個(gè)百分點(diǎn)，就可拉動(dòng)地區(qū)生產(chǎn)總值增長零點(diǎn)五六個(gè)百分點(diǎn)。
蔡奇稱，消費(fèi)券的發(fā)放和使用是一種創(chuàng)新探索。消費(fèi)券的發(fā)放是特殊時(shí)期采取的特殊手段，并非永久之策。
在杭州刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需的道路上，消費(fèi)券只是一個(gè)開始?！拔覀儍H僅靠消費(fèi)券還是不夠的”，蔡奇指出，要最終解決目前面臨的各種困難，還是要靠發(fā)展，“發(fā)展就是要靠工業(yè)和服務(wù)業(yè)。我覺得抓投資、抓消費(fèi)都對(duì)，但更重要的還是要靠企業(yè)、靠市場主體的力量來克服。他們才是應(yīng)對(duì)這次金融危機(jī)挑戰(zhàn)的主體力量。政府應(yīng)當(dāng)在這個(gè)時(shí)候和企業(yè)站在一起，共渡難關(guān)?！?/p>
全國人大代表、杭州市市長蔡奇
消費(fèi)券可發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)帶動(dòng)消費(fèi)
全國政協(xié)委員、江蘇省社科院院長宋林飛
每人可發(fā)1000至3000元
本報(bào)訊“在特殊時(shí)期，由政府財(cái)政進(jìn)行支付，給全民進(jìn)行消費(fèi)補(bǔ)助，這是刺激消費(fèi)較為有效的辦法之一。”全國政協(xié)委員、江蘇省社科院院長宋林飛教授表示，發(fā)放消費(fèi)券是當(dāng)前可行的做法。
“拉動(dòng)內(nèi)需保增長，今年針對(duì)十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行的投資是定向性的，明年可以搞普惠性的?！彼瘟诛w認(rèn)為，如果政府財(cái)力許可的話，可以在全國范圍內(nèi)發(fā)放消費(fèi)券。在發(fā)放的范圍上，應(yīng)該是面向全民的，“如果設(shè)定專門范圍如低收入群體的，那應(yīng)該是救濟(jì)券或者補(bǔ)助，而非嚴(yán)格意義上所稱的消費(fèi)券。”他說，無論是高收入還是低收入者，都是納稅人，享有平等領(lǐng)取消費(fèi)券的權(quán)利，“當(dāng)然也可以倡導(dǎo)高收入者把消費(fèi)券贈(zèng)送給低收入家庭，但首先是建立在合法、平等的基礎(chǔ)上?！?/p>
對(duì)目前各個(gè)地方政府的發(fā)券做法，宋林飛認(rèn)為如果上升為全國性發(fā)券行為，力度可以再大一些，“額度太小的話，達(dá)不到更好的效果?！彼ㄗh，最低可以每人1000元，如果政府財(cái)力允許的話，最高可以每人3000元，“如果比這更高，財(cái)政比較難以承擔(dān)?！蓖瑫r(shí)，對(duì)消費(fèi)券適用的商品及服務(wù)范圍，最好不要進(jìn)行限制，以求發(fā)揮最大效應(yīng)。
至于發(fā)放時(shí)機(jī)，宋林飛認(rèn)為可以選擇在明年，預(yù)計(jì)屆時(shí)政府財(cái)力將有較為明顯的增長，“如果2009年下半年能發(fā)當(dāng)然就更好了！”
全國政協(xié)委員、遼寧奧克集團(tuán)董事長朱建民
以中央名義給每人發(fā)千元消費(fèi)券
本報(bào)訊全國政協(xié)委員、遼寧奧克集團(tuán)股份公司董事長朱建民建議，以中央政府的名義，向全國人民每人發(fā)放“1000元消費(fèi)券”(簡稱“國家消費(fèi)券”)。
談到“國家消費(fèi)券”的資金來源時(shí)，朱建民建議國家從近年財(cái)政收入超收總和中，拿出1.3萬億元人民幣用于給全國人民每人發(fā)放“1000元消費(fèi)券”。不足部分，可以動(dòng)用國家外匯儲(chǔ)備，甚至可以以國家名義發(fā)行國債來補(bǔ)缺。
朱建民指出，“國家消費(fèi)券”應(yīng)規(guī)定其在規(guī)定時(shí)間，最好是在3個(gè)月內(nèi)，可以抵稅消費(fèi)。消費(fèi)券除了在基本生活資料、住房、醫(yī)療、教育、旅游、購車等(購物券、教育券、培訓(xùn)券、旅游券和醫(yī)療拳等)傳統(tǒng)方面的作用外，也可以考慮比如待業(yè)大學(xué)畢業(yè)生技能培訓(xùn)消費(fèi)券、新農(nóng)村建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)性消費(fèi)券、農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)建設(shè)消費(fèi)券等等。朱建民同時(shí)建議，在目前國內(nèi)條件下，“國家消費(fèi)券”不應(yīng)以現(xiàn)金形式發(fā)放，并應(yīng)規(guī)定消費(fèi)期限，以防止發(fā)放現(xiàn)金直接轉(zhuǎn)變?yōu)閮?chǔ)蓄而不會(huì)被切實(shí)消費(fèi)掉。
全國人大代表、娃哈哈集團(tuán)董事長兼總經(jīng)理宗慶后
消費(fèi)券能把消費(fèi)馬上拉動(dòng)起來
本報(bào)訊全國人大代表、娃哈哈集團(tuán)董事長兼總經(jīng)理宗慶后認(rèn)為，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形勢不好，很多工廠都關(guān)門了，建議政府出面發(fā)放消費(fèi)券在全國范圍使用，強(qiáng)力拉動(dòng)消費(fèi)。這其實(shí)是個(gè)“鏈條反應(yīng)”，發(fā)放消費(fèi)券能把消費(fèi)馬上拉動(dòng)起來，那么GDP也上去了。
如果平均每個(gè)老百姓消費(fèi)2000元，全國就是2萬7千億。從這個(gè)意義上來講，發(fā)放消費(fèi)券是擴(kuò)內(nèi)需最有效的方式。
宗慶后表示，他在杭州提出了發(fā)消費(fèi)券，現(xiàn)在想提是否給企業(yè)也發(fā)消費(fèi)券，另外他希望消費(fèi)券的范圍大一些，同時(shí)要帶動(dòng)起人民幣的消費(fèi)。因?yàn)檫@個(gè)消費(fèi)券是政府送的，用的時(shí)候40%的消費(fèi)券，60%的人民幣，他們肯定要消費(fèi)，因?yàn)椴挥冒撞挥茫×?0%的錢，因?yàn)楣馐窍M(fèi)券的話，還是帶動(dòng)不起來消費(fèi)。所以關(guān)鍵是要拉動(dòng)消費(fèi)，使經(jīng)濟(jì)能夠上來。
宗慶后說，應(yīng)該說這個(gè)發(fā)不是全國發(fā)，而是企業(yè)發(fā)，無非是降低點(diǎn)稅收而已。所以不用政府拿錢，而是少收點(diǎn)錢，讓老百姓和企業(yè)多分點(diǎn)錢，采取這樣的措施拉動(dòng)消費(fèi)。
(包興安整理)
新聞回放
正在北京隆重召開的全國“兩會(huì)”上，消費(fèi)券話題成為代表委員們熱議的焦點(diǎn)。對(duì)于這一熱門話題，《證券日?qǐng)?bào)》較早地給予了高度關(guān)注，特別是近期先后發(fā)表多篇深度分析文章，在社會(huì)各界引起強(qiáng)烈反響。
2009年1月21日《關(guān)于給每人發(fā)1000元的深度思考》
文章表示，“我們堅(jiān)信，對(duì)中國13億人口每人發(fā)1000元，這不僅僅是擴(kuò)大消費(fèi)最直接、最有效、最簡單、最有力的辦法，也是熨平社會(huì)貧富差距，讓人人真正分享改革成果最直接、最有效、最簡單、最有力的辦法。我們堅(jiān)信，對(duì)中國13億人口每人發(fā)1000元，這不僅僅具有深刻的經(jīng)濟(jì)意義，而且具有長遠(yuǎn)的社會(huì)意義。我們堅(jiān)信，對(duì)中國13億人口每人發(fā)1000元，這絕不是夢想，即使今天不做，不久的將來勢必要做。這絕不是一時(shí)一事之需，為了中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速平穩(wěn)發(fā)展，勢必成為一種常態(tài)行為”。
文章指出，“給中國13億人口每人發(fā)1000元的主張不是教條的。如果說每人發(fā)1000元不行，那么每人發(fā)500元可以嗎？300元也可以??！同時(shí)，是發(fā)錢，還是發(fā)購物券，這也是可以探討的問題。還有，通過什么程序啟動(dòng)給每人發(fā)錢的動(dòng)議，這也是可以研究的問題。但不論怎么樣，給中國國民所有的人發(fā)錢，這是一個(gè)正確的取向”。
2009年2月16日《商務(wù)部一語定調(diào)發(fā)放消費(fèi)券期待“國家計(jì)劃”》
文章指出，商務(wù)部日前首次表態(tài)肯定地方政府發(fā)放消費(fèi)券的做法，為此前一度火熱的消費(fèi)券作用之爭定調(diào)。人們由此也產(chǎn)生更多期待：發(fā)放消費(fèi)券能否上升為“國家計(jì)劃”？
文章認(rèn)為，現(xiàn)在的問題不是消費(fèi)券該不該發(fā)，而是該怎么發(fā)。如果決策層已經(jīng)形成發(fā)放消費(fèi)券拉動(dòng)消費(fèi)的共識(shí)，那么，在總結(jié)地方試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，則應(yīng)加緊籌劃更大規(guī)模的消費(fèi)券發(fā)放計(jì)劃。
2009年3月5日《從“給每人發(fā)1000元”到“出臺(tái)消費(fèi)券國家計(jì)劃”》
文章表示，伴隨商務(wù)部關(guān)于消費(fèi)券的一語定調(diào)，及其近期緊鑼密鼓展開調(diào)研，特別是近日“兩會(huì)”代表委員相繼提交有關(guān)議案提案，社會(huì)各界對(duì)消費(fèi)券發(fā)放的“國家計(jì)劃”預(yù)期日漸升溫。盡管爭論仍在延續(xù)，但我們認(rèn)為，出臺(tái)消費(fèi)券“國家計(jì)劃”勢在必行，且宜早不宜遲。
文章指出，之所以說出臺(tái)消費(fèi)券“國家計(jì)劃”宜早不宜遲，主要是出于對(duì)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的長期考慮。而在當(dāng)前“特殊條件”下，顯得猶為迫切。
文章特別指出，胡錦濤總書記日前在主持中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需為主和穩(wěn)定外需相結(jié)合，采取更強(qiáng)有力的措施擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是擴(kuò)大消費(fèi)需求，以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長”。其中，“采取更強(qiáng)有力的措施”的指示，充滿自信且意味深長，我們要深刻理解。
關(guān)于發(fā)放消費(fèi)券或直接發(fā)錢的話題，《證券日?qǐng)?bào)》將繼續(xù)垂注。(張亮)
商務(wù)部部長陳德銘
中央正研究全國推出消費(fèi)券可行性
商務(wù)部部長陳德銘表示，商務(wù)部將認(rèn)真跟蹤消費(fèi)券效果問題，中央正研究全國推出消費(fèi)券的可行性，希望刺激民眾購物欲、振興旅游業(yè)，以及緩解部分群眾生活困難的壓力，需評(píng)價(jià)其功能才作出政策調(diào)整。
陳德銘表示，金融海嘯仍未見底，預(yù)料中國2月出口會(huì)繼續(xù)下跌。但他強(qiáng)調(diào)，中國的經(jīng)濟(jì)仍在增長，不能說進(jìn)入衰退。他又透露，中央政府正考慮全國發(fā)放消費(fèi)券，以帶動(dòng)內(nèi)部消費(fèi)。
商務(wù)部政策研究室副主任張國慶
全民發(fā)放消費(fèi)券是一個(gè)大工程
商務(wù)部政策研究室副主任張國慶表示，商務(wù)部正在認(rèn)真跟蹤研究各地發(fā)放消費(fèi)券的功能和效果，各地發(fā)放消費(fèi)券品種和人群不同，其效果也良莠不齊，杭州發(fā)放的旅游消費(fèi)券的效果目前不是很明顯，還有待進(jìn)一步考察。
張國慶說，全國全民發(fā)放消費(fèi)券要如何去操作，怎樣去操作等問題都說明這是一個(gè)“大工程”。
日本眾議院強(qiáng)行通過“發(fā)錢”方案
日本國會(huì)眾議院4日就與發(fā)放現(xiàn)金刺激消費(fèi)相關(guān)的補(bǔ)充預(yù)算案重新投票，以三分之二多數(shù)贊成票強(qiáng)行通過遭參議院否決的這一方案。
向本國民眾發(fā)放現(xiàn)金以刺激消費(fèi)、提振經(jīng)濟(jì)是日本首相麻生太郎經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃中一項(xiàng)核心內(nèi)容?，F(xiàn)金發(fā)放方案總額2萬億日元(約合204億美元)，主張向每名日本公民一次性發(fā)放1.2萬日元(120美元)現(xiàn)金，并向其中年齡不高于18歲和不低于65歲的人額外發(fā)放8000日元(80美元)現(xiàn)金，以期快速刺激消費(fèi)。方案最早可能于5日開始實(shí)施。同政府力推形成對(duì)比，多數(shù)日本民眾持反對(duì)意見，認(rèn)為方案是政府討好選民的浪費(fèi)不光彩之舉。不過，囊中羞澀可能迫使包括反對(duì)者在內(nèi)的人盼著早日拿到錢。(楊凌整理
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