有效拉動(dòng)當(dāng)前和近期消費(fèi)
劉漢元說(shuō)，參照新加坡、日本以及我國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)的現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)，給民眾發(fā)放“紅包”對(duì)刺激消費(fèi)常常有著立竿見影的效果。
2008年12月，成都市政府宣布向全市城鄉(xiāng)低保、五保及重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放消費(fèi)券，動(dòng)用財(cái)政資金約3700萬(wàn)元；2009年1月21日起杭州市也拿出1億元給市民發(fā)放消費(fèi)券。從杭州市財(cái)政局公布的數(shù)據(jù)看，市民消費(fèi)券首日預(yù)約便兌付1600多萬(wàn)元，而成都市民政局公布的數(shù)據(jù)顯示，所發(fā)放的消費(fèi)券轉(zhuǎn)化為真實(shí)消費(fèi)的比率接近100%；2月9日，商務(wù)部副部長(zhǎng)姜增偉在新聞發(fā)布會(huì)上肯定了成都、杭州等地的做法，明確指出發(fā)放消費(fèi)券是可行選擇，對(duì)拉動(dòng)消費(fèi)、增加內(nèi)需起到了重要推動(dòng)作用。
劉漢元認(rèn)為，這些嘗試的范圍和力度都非常小，難以在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)層面產(chǎn)生較大影響，尤其總體金額偏小無(wú)法帶動(dòng)后續(xù)投資，難以形成“消費(fèi)—投資——再生產(chǎn)——收入——再消費(fèi)”的有效循環(huán)，乘數(shù)效應(yīng)得不到有效體現(xiàn)。
為此，劉漢元建議，中央和各地政府統(tǒng)一行動(dòng)，通過(guò)發(fā)行國(guó)債、銀行借貸或印刷鈔票等方式，給居民發(fā)放消費(fèi)券，予以直接生活補(bǔ)助，從而立竿見影地直接刺激和帶動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)。通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券，將有效提振民眾當(dāng)前消費(fèi)信心，并使其成為彌補(bǔ)半年乃至一年內(nèi)消費(fèi)信心不足的主要措施。同時(shí)，作為資金來(lái)源渠道之一，適當(dāng)?shù)挠♀n，讓人民幣適當(dāng)?shù)馁H值，也是抵消通貨緊縮、維持消費(fèi)信心、提升消費(fèi)水平的有效手段之一，有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展。
印消費(fèi)券是“最簡(jiǎn)單的事”
有人提出，對(duì)于社會(huì)不同階層發(fā)放消費(fèi)券，應(yīng)該區(qū)別對(duì)待，比如對(duì)高收入階層1000元對(duì)他來(lái)說(shuō)沒有作用，可以不發(fā)，應(yīng)該對(duì)低收入者去發(fā)放1000元。
劉漢元認(rèn)為，對(duì)每一個(gè)中國(guó)公民來(lái)講，作為政府的拉動(dòng)內(nèi)需政策，誰(shuí)都應(yīng)該有權(quán)力分享，無(wú)論是高收入，還是低收入。盡管對(duì)于高收入也許它的意義不是那么大。但是高收入的人，拿了消費(fèi)券，自己不消費(fèi)，分發(fā)給周邊的人，這也會(huì)轉(zhuǎn)變成消費(fèi)能力。所以從分發(fā)的成本引起社會(huì)不理解的因素和增加發(fā)放速度的角度來(lái)考慮，按人頭來(lái)發(fā)，這樣的方案最簡(jiǎn)潔最明快，而且最能夠立竿見影。
也有人擔(dān)心，由于我們國(guó)家人口眾多，幅員寬廣，在個(gè)別地方尤其是一些交通不太便利，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地方，怎么發(fā)消費(fèi)券是個(gè)難題。
劉漢元認(rèn)為，解決這個(gè)問(wèn)題不是很困難，因?yàn)槊總€(gè)人都有身份證號(hào)碼，有戶口本，還有各基層里面的村民委員會(huì)，農(nóng)村的村民委員會(huì)、村小組，我們的行政能力絕對(duì)可以把90%以上的，甚至95%以上的消費(fèi)券可以有效的發(fā)放到老百姓手中。
對(duì)于消費(fèi)券的成本問(wèn)題，劉漢元認(rèn)為，我們現(xiàn)在的行政渠道有足夠的資源用比較低的成本達(dá)到比較高的效率，把消費(fèi)券分送到大家的手里。一張消費(fèi)券實(shí)際上也是一張有紙質(zhì)的，然后可能還有一定的防偽手段的印刷品。這些印刷品與他1000塊錢消費(fèi)券的面額來(lái)講，消費(fèi)券本身的成本是非常低的。
現(xiàn)在有很多專家提出來(lái)發(fā)放消費(fèi)券不同的一種概念，比如說(shuō)發(fā)現(xiàn)金的，最早還有說(shuō)發(fā)股票的，還有說(shuō)發(fā)外儲(chǔ)的，給農(nóng)民發(fā)惠農(nóng)券，用國(guó)企的股票分給老百姓的一個(gè)建議。
對(duì)于這種不同的形式，劉漢元認(rèn)為，無(wú)論是國(guó)有企業(yè)的股票，還是外匯儲(chǔ)備這個(gè)問(wèn)題確實(shí)值得政府和全民以及專家學(xué)者來(lái)研究，但是這樣啟動(dòng)內(nèi)需會(huì)錯(cuò)過(guò)時(shí)機(jī)。這種需求平衡的時(shí)機(jī)，討論的越少，爭(zhēng)論的越少，大家求同的聲音越少，盡快推動(dòng)這種類型的拉動(dòng)方式的實(shí)施是當(dāng)務(wù)之急。從這個(gè)角度來(lái)講，印消費(fèi)券是最簡(jiǎn)單的事。
本報(bào)訊“現(xiàn)在各地都在試行消費(fèi)券、旅游券等，我覺得這些都可以先行嘗試?！比珖?guó)政協(xié)委員、廣東省政協(xié)副秘書長(zhǎng)黃慶勇說(shuō)，目前很多地方政府都開始發(fā)放消費(fèi)券，用來(lái)刺激消費(fèi)、拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，這些應(yīng)該說(shuō)是有效的辦法。
從消費(fèi)券、旅游券到購(gòu)房券、購(gòu)車券，黃慶勇認(rèn)為各種形式的消費(fèi)券都可以嘗試，目的還是調(diào)動(dòng)大家的消費(fèi)信心，讓老百姓愿意把口袋里的錢拿出來(lái)消費(fèi)。黃慶勇說(shuō)，像廣東還開始嘗試對(duì)節(jié)假日的整合，增加傳統(tǒng)節(jié)日、調(diào)整長(zhǎng)假等等，以此來(lái)拉動(dòng)居民的旅游消費(fèi)。對(duì)于這些舉措，他都表示贊同。
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