記者陳曉東圖
“兩會”正在進(jìn)行中，大家都在猜測“兩會”后，房地產(chǎn)市場的走向如何。為此小編也沒閑著，通過四處打聽，匯總了下面幾個(gè)可能是“兩會”熱議的話題，在“兩會”期間湊湊熱鬧。
【猜想一】房地產(chǎn)業(yè)振興問題
隨著２月２５日有色金屬產(chǎn)業(yè)和物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃雙雙通過，十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃塵埃落定。之前被大家熱議的房地產(chǎn)業(yè)也就此退出了十大產(chǎn)業(yè)振興之列。但是，盡管房地產(chǎn)業(yè)最終沒能入選十大振興產(chǎn)業(yè)，但是，房地產(chǎn)對于中國經(jīng)濟(jì)的影響是不可忽視的。因此，盡管沒能入選，業(yè)內(nèi)人士也紛紛預(yù)測，在“兩會”上，房地產(chǎn)仍然是熱議的話題。并且，有人預(yù)測，房地產(chǎn)業(yè)的某些“救市”之道，會以提案的形式出現(xiàn)在“兩會”上。
★點(diǎn)評：房地產(chǎn)業(yè)之所以落選，高房價(jià)是重要原因?！皫缀跛屑彝ザ茧y以承受高房價(jià)，因此房價(jià)已經(jīng)到了必須調(diào)整的時(shí)候。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新近日面對民建中央調(diào)研組時(shí)直言。
雖然房地產(chǎn)難以進(jìn)入產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，但據(jù)悉，一份研究了近兩年的房地產(chǎn)長期政策規(guī)劃現(xiàn)正等待國務(wù)院審批。長期政策規(guī)劃的內(nèi)容主要包括構(gòu)建保障性住房體系，拓寬房地產(chǎn)融資渠道，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。
【猜想二】關(guān)于購房退稅
在房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷的形勢下，很多開發(fā)商都建議國家應(yīng)該實(shí)行購房退稅的政策，而在２００８年年底，重慶率先出臺購房退稅規(guī)定的看法，而關(guān)于“購房退稅”的問題也在“兩會”上被提及。
★點(diǎn)評：華遠(yuǎn)集團(tuán)總裁任志強(qiáng)表示，１９９９年的時(shí)候，上海就實(shí)行過購房退稅的辦法，到２００３年６月１日以后才終止，連續(xù)實(shí)行的那些年里，對上海房地產(chǎn)市場的促進(jìn)作用是非常巨大的。事實(shí)已經(jīng)表明這樣的減稅政策對促進(jìn)上海市購房起到極大的推動作用。購房退稅有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)市場化。
【猜想三】夾心層住房問題
中等收入以上群體的住房問題歸于市場，低收入群體的住房問題由政府解決，而超出了保障房標(biāo)準(zhǔn)又無力購買商品房的這部分群體被稱為“夾心層”。在住房保障性被提到前所未有的高度的同時(shí)，如何解決“夾心層”的住房問題日益凸顯，“兩會”上會有代表就此提出議案，為破解“夾心層”住房難獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
對于如何解決“夾心層”的住房問題，國務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》提出的規(guī)劃是，“十一五”末期，全國廉租住房制度保障范圍要由城市最低收入住房困難家庭擴(kuò)大到低收入住房困難家庭；２００９年年底前，東部地區(qū)和其他有條件的地區(qū)要將保障范圍擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。
★點(diǎn)評：亞豪機(jī)構(gòu)副總經(jīng)理高姍認(rèn)為，雖然廈門、北京、南京、杭州、青島各城市均推出了地方政府貼租的政策性租用房，但從北京來看，尚未出臺具體的執(zhí)行細(xì)則，政策性租用房的涵蓋群體、準(zhǔn)入條件、政府的資金來源、補(bǔ)貼方式、審核機(jī)制、監(jiān)管體系等均沒有明確，這為政策的執(zhí)行效果畫上了問號。
【猜想四】提高交易量被關(guān)注
２００３年~２００８年，在全國兩會上，或多或少都會有代表提出要治理高房價(jià)。不過，業(yè)內(nèi)預(yù)測，今年的兩會，將不復(fù)出現(xiàn)這一現(xiàn)象。同時(shí)，成交量將成為大家關(guān)注的話題，土地和房產(chǎn)成交量的明顯下降，讓開發(fā)商和地方政府如坐針氈，因此官員代表和房地產(chǎn)商代表，必然會提出關(guān)于“保量”的議案。
★點(diǎn)評：受２００８年銷售低迷的影響，２００８年房地產(chǎn)存貨頗豐。進(jìn)入到２００９年，如何消化這些存量房成為樓市的重中之重。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，僅２００８年住宅的存量按照２００８年的銷售進(jìn)度，需要消化１８個(gè)月，這還不包括２００９年的新增供應(yīng)。
如何消化存量和今年的新增供應(yīng)住房，最直接和被消費(fèi)者認(rèn)可的就是降價(jià)。２００９年的房價(jià)再也不是一塊鐵板，“降價(jià)能帶來熱銷”已經(jīng)在開發(fā)商中形成共識。
【猜想五】取消“９０／７０”限制
３月３日，新浪房產(chǎn)披露了人大代表胡葆森的議案。胡葆森在他的人大代表議案中認(rèn)為，在實(shí)踐中，出現(xiàn)了房地產(chǎn)業(yè)“去市場化”的傾向，建議取消有悖于市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求的“９０／７０”政策限制，提高市場效率。
★點(diǎn)評：實(shí)際上，春節(jié)前夕，北京市政府出臺了《關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔２００８〕１３１號文件精神促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的實(shí)施意見》的文件，對當(dāng)前的京城樓市提出了１５條具體的指導(dǎo)意見。其中，第十一條規(guī)定指出：“對商品住房項(xiàng)目，根據(jù)城市總體規(guī)劃確定的原則，統(tǒng)籌兼顧土地節(jié)約、集約利用和住房實(shí)際使用需求，在全市總量平衡的前提下，根據(jù)市場需求確定套型面積和比例?！睂?shí)際上，從這個(gè)政策中不難看出，“９０／７０”政策已經(jīng)開始松動，但是還沒有徹底取消。
【猜想六】制定公積金安全保障政策
近年來，全國住房公積金大案頻頻發(fā)生。湖南衡陽市２．５３億元住房公積金被違規(guī)挪用，郴州市發(fā)生公積金管理中心原主任李樹彪挪用１．２億元住房公積金豪賭事件。河北保定市３億元住房公積金被航空證券保定營業(yè)部管理者席卷而逃。
針對這些現(xiàn)象，有業(yè)內(nèi)人士表示，一方面，是全國住房公積金大案頻頻浮出水面；另一方面，是老百姓“身家性命都搭上”的錢源源不斷流入這口“水井”。２００８年全國住房公積金繳納規(guī)模已超過２萬億元，誰來保障這些資金的安全自然也就成為一個(gè)問題。
★點(diǎn)評：很多研究者及業(yè)內(nèi)人士都認(rèn)為，住房公積金具有存款性和互助性的特征，應(yīng)將住房公積金納入金融管理范疇。住房公積金管理者應(yīng)擁有獨(dú)立的企業(yè)法人資格，由金融監(jiān)管當(dāng)局進(jìn)行監(jiān)管，以金融機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行要求，履行相應(yīng)的信息披露義務(wù)。也有一種觀點(diǎn)，就是分權(quán)?；鸸芾碚卟粦?yīng)擁有完整的資金使用權(quán)。
【猜想七】購房落戶政策能否實(shí)施
２００８年１２月１２日，成都市率先實(shí)施購房落戶新政。今年１月１９日，武漢市發(fā)布購房落戶新政細(xì)則，對購房范圍、落戶條件、新舊政策適用的界定等問題進(jìn)行了明確。第二天，重慶推出１７條房市新政，其中便包含了放寬外來購房者入戶限制的相關(guān)內(nèi)容。２月４日，天津市政府宣布申辦天津市藍(lán)印戶口的購房款標(biāo)準(zhǔn)，對于各大城區(qū)的購房入戶標(biāo)準(zhǔn)均有所放寬。“購房落戶”政策預(yù)計(jì)會成為兩會討論熱點(diǎn)。
★點(diǎn)評：要在北京、上海這樣的一線大城市實(shí)施類似杭州、廈門的購房入戶政策并非易事，北京、上海等大城市實(shí)行“購房落戶”，觀點(diǎn)提出后，一夜間引起熱議，中國人民公安大學(xué)治安系教授、戶籍專家王太元表示，即使一定要救高價(jià)房市，應(yīng)當(dāng)是企業(yè)自己救，而不能用公共財(cái)政救；應(yīng)當(dāng)用經(jīng)濟(jì)行為去救，拿不具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的戶口去救，是沒有任何道理的?！百彿柯鋺簟笔且悦Z，用戶口救房市，短期看是無本萬利，長期看肯定弊大于利。
【猜想八】取消二套房房貸限制
２００７年９月和１２月，銀監(jiān)會兩次會同人民銀行聯(lián)合發(fā)布“通知”，要求提高二套房首付比例至四成，同時(shí)貸款利率為基準(zhǔn)利率的１．１倍。去年年底國務(wù)院再出政策。“為改善居住條件，再貸款購買第二套普通住房的，比照執(zhí)行首次貸款購買普通自住房”，為二套房政策的執(zhí)行留出相當(dāng)大的空間。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授郭田勇表示，不排除二套房政策取消的可能性。
★點(diǎn)評：郭田勇認(rèn)為，二套房政策是２００７年針對我國房地產(chǎn)市場投機(jī)炒房行為過多、房地產(chǎn)過熱、導(dǎo)致房價(jià)上漲過快行為出臺的措施，在之后的市場中對炒房團(tuán)也起到了很好的遏制作用?，F(xiàn)在看來，雖然二套房政策取消的條件還并不成熟，但是隨著經(jīng)濟(jì)增速回落，以投機(jī)炒房為主的行為逐漸減少，更多的是居民改善型住房需求，二套房政策可適當(dāng)放開。
【猜想九】制定更具體保障房政策
《政府工作報(bào)告》中指出，２００９年，北京市將籌資１５億元用于加快建設(shè)保障房，開工建設(shè)和收購保障房８５０萬平方米，其中限價(jià)房為６５０萬平方米。很多開發(fā)商擔(dān)心保障房的大量入市會沖擊房地產(chǎn)市場，普通住宅面臨降價(jià)壓力。
★點(diǎn)評：當(dāng)前房地產(chǎn)業(yè)的主要問題是存貨過多，新增建設(shè)項(xiàng)目太多將不利于消化存貨。但近期各城市政府先后在地方“兩會”上表態(tài)，進(jìn)一步確認(rèn)了保障房作為解決民生問題和彌補(bǔ)房地產(chǎn)投資手段的地位。
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