——訪財政部財政科學(xué)研究所所長賈康
財政政策應(yīng)在框架不變、“相機抉擇”的同時，提升結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技支撐和改善民生的力度，培育帶動新一輪經(jīng)濟發(fā)展的增長點。
賈康認為，今后，在繼續(xù)實施反周期、抵御危機沖擊的宏觀政策同時，要正確處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系，保持和增強政策的合理性、靈活性和可持續(xù)性。財政政策應(yīng)在框架不變、“相機抉擇”的同時，大力促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
賈康說，2010年，我們有必要保持擴張形態(tài)必要的連續(xù)性，并注意適當(dāng)?shù)膬?yōu)化微調(diào)。未來一段時間內(nèi)，需要在財政政策實施中，把落實好已出臺政策和加快結(jié)構(gòu)調(diào)整放在更突出的位置。
一是充分發(fā)揮政府公共投資的作用，促進投資平穩(wěn)增長。在總量擴張同時，精心把握結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的導(dǎo)向，把基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)后重建、新農(nóng)村建設(shè)等七大方向上的具體項目選擇好，強化項目可行性論證，加大督查和施工監(jiān)理，確保落實到位、保證質(zhì)量、發(fā)揮效應(yīng)。
二是支持擴大內(nèi)需特別是消費需求，加大支持家電、機動車下鄉(xiāng)政策的實施力度，充分發(fā)揮其直接刺激消費的作用。對社會保障、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、保障性住房的支持力度都應(yīng)提升，以解除居民后顧之憂，促進擴大消費。
三是合理運用出口退稅、關(guān)稅、財政補貼等財稅政策手段，穩(wěn)定和擴大出口并改善出口結(jié)構(gòu)。
賈康說，只政府?dāng)U大公共投資遠遠不夠，還應(yīng)出臺多種措施，力求“四兩撥千斤”地擴大社會投資，拉動民間資本跟進，逐步切換經(jīng)濟增長的主要動力。
進一步拓寬社會投資的領(lǐng)域和渠道，除法律特別規(guī)定的，應(yīng)允許社會資本以參股等方式進入金融、鐵路、公路、航空、電信、電力以及城市供水等多個行業(yè)。通過稅收、財政貼息、政府采購、信用擔(dān)保等政策扶持中小企業(yè)。支持發(fā)展專為中小企業(yè)服務(wù)的金融機構(gòu)，為解決中小企業(yè)融資難提供便利快捷的金融服務(wù)。
同時，建立健全政府農(nóng)業(yè)投入制度，完善農(nóng)業(yè)補貼政策，增加對農(nóng)民的糧食直補、良種補貼和農(nóng)機具購置補貼，抓緊研究建立與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格波動掛鉤的農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制。進一步完善配套措施，確保糧食最低收購價政策順利實施，充分發(fā)揮最低收購價糧食對市場的調(diào)控作用，保護種糧農(nóng)民利益。
賈康建議，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式應(yīng)緊密結(jié)合深化財稅改革和創(chuàng)新管理機制。為應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展中依然存在的不確定性，積極財政政策應(yīng)前瞻性地研究若干預(yù)案，包括財政政策的思路、著力點及可供選擇的政策工具的組合等，并加強財政政策與貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、收入分配政策等的協(xié)調(diào)配合，以確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。本報記者 李麗輝
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