2009年是實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)具有決定性意義的一年。各部門、各地區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決定，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識節(jié)能減排工作的重要性和艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。面對國內(nèi)外的嚴(yán)峻形勢，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主要抓手，作為擴(kuò)大內(nèi)需、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重要舉措。2009年，我國節(jié)能減排工作主要采取了以下政策措施：
一、大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這是從源頭上節(jié)能減排的根本舉措。國務(wù)院出臺了《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，提出促進(jìn)鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工等行業(yè)健康發(fā)展的主要原則、產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和政策措施。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目管理規(guī)定，嚴(yán)格用地、節(jié)能、環(huán)保、信貸要求，提高“兩高”行業(yè)資本金比例，遏制“兩高”行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)。出臺的十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，對節(jié)能減排提出了明確要求。加快淘汰落后產(chǎn)能，全年淘汰落后煉鋼產(chǎn)能1691萬噸、煉鐵2113萬噸、鐵合金162.1萬噸、電解鋁31.35萬噸、焦炭1809萬噸、水泥7416萬噸、玻璃600萬重箱、造紙50.7萬噸；關(guān)停小火電機(jī)組2617萬千瓦，提前一年實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)。
二、加大重點(diǎn)工程建設(shè)。安排中央預(yù)算內(nèi)投資144億元、中央財(cái)政專項(xiàng)資金300億元，支持重點(diǎn)節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)工業(yè)污染源治理、城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施和污水管網(wǎng)等項(xiàng)目，形成7500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的年節(jié)能能力，新增城市污水日處理能力1330萬立方米、垃圾日處理能力5萬噸。全國新投運(yùn)燃煤脫硫機(jī)組1.02億千瓦。
三、加快高效節(jié)能產(chǎn)品推廣。啟動節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。國家從6月1日起對能效等級為1級和2級的高效節(jié)能空調(diào)給予財(cái)政補(bǔ)貼，截至2009年底，共推廣節(jié)能空調(diào)500多萬臺。這一政策的實(shí)施效果十分明顯，提高了能效，撬動了市場，拉動了內(nèi)需，優(yōu)化了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。繼續(xù)采取財(cái)政補(bǔ)貼方式推廣節(jié)能燈1.5億只。支持在北京、上海、重慶等13個(gè)城市開展節(jié)能與新能源汽車示范試點(diǎn)。
四、積極推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。印發(fā)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制指南》，指導(dǎo)各地編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)院士行活動。推動汽車零部件再制造試點(diǎn)，建立汽車零部件再制造產(chǎn)品標(biāo)識制度。加快國家生態(tài)示范工業(yè)園建設(shè)。推動廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理再利用。發(fā)布《汽車家電以舊換新實(shí)施辦法》，確定478家有資質(zhì)企業(yè)參與汽車以舊換新，家電以舊換新回收舊家電突破500萬臺。
五、強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任。進(jìn)一步完善節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核辦法。組織開展省級政府和千家企業(yè)2008年節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核，進(jìn)行2008年和2009年上半年省級政府主要污染物總量減排核查核算，并向社會公告了考核結(jié)果。發(fā)布2008年各省市（自治區(qū)）單位GDP能耗、工業(yè)萬元增加值用水量、污染物排放量指標(biāo)公報(bào)和2009年上半年全國單位GDP能耗、主要污染物排放量等指標(biāo)公報(bào)。
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