(二)積極擴(kuò)大投資和消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好
●增加政府投資。累計(jì)爭(zhēng)取中央擴(kuò)大內(nèi)需投資188.7億元，落實(shí)地方財(cái)政配套資金110.6億元，爭(zhēng)取中央財(cái)政代理發(fā)行政府債券88億元，重點(diǎn)加大農(nóng)村民生工程、教育醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)、保障性住房、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)、企業(yè)自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，有力地?cái)U(kuò)大了投資需求。
●促進(jìn)居民消費(fèi)。增加城鄉(xiāng)居民尤其是低收入居民收入，對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼力度進(jìn)一步加大，提高城鄉(xiāng)低保、企業(yè)退休人員和優(yōu)撫對(duì)象等群眾補(bǔ)助水平，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。完善鼓勵(lì)家電、汽車(chē)摩托車(chē)、住房消費(fèi)的財(cái)政政策，在全國(guó)率先推行家電下鄉(xiāng)“代墊直補(bǔ)”兌現(xiàn)方式，對(duì)購(gòu)買(mǎi)我省生產(chǎn)的補(bǔ)貼類(lèi)汽車(chē)摩托車(chē)增加補(bǔ)貼，全省實(shí)際兌付補(bǔ)貼18.4億元，銷(xiāo)售產(chǎn)品543.7萬(wàn)件(臺(tái))，居全國(guó)前列;省財(cái)政籌措7億元，對(duì)3萬(wàn)戶(hù)中低收入家庭購(gòu)買(mǎi)住房給予財(cái)政補(bǔ)助、推動(dòng)城市和工礦棚戶(hù)區(qū)改造，促進(jìn)住房消費(fèi)。
●深入開(kāi)展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型等結(jié)構(gòu)性減稅政策，加快高新技術(shù)企業(yè)評(píng)審認(rèn)定、再生資源增值稅退稅辦理工作進(jìn)度，積極爭(zhēng)取國(guó)家提高有關(guān)產(chǎn)品的出口退稅率, 全年減輕企業(yè)和居民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)約260億元。積極構(gòu)建縣級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，支持組建省擔(dān)保集團(tuán)，為金融機(jī)構(gòu)增加中小企業(yè)貸款搭建平臺(tái)，撬動(dòng)全省中小企業(yè)擔(dān)保貸款達(dá)470億元，比上年增長(zhǎng)2.4倍。籌措4.3億元，采取產(chǎn)品儲(chǔ)備、貼息、注入資本金等措施，支持煤化工、有色等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)恢復(fù)產(chǎn)能和產(chǎn)品升級(jí)。將涉企財(cái)稅政策匯編成《財(cái)稅服務(wù)企業(yè)指南》，向社會(huì)公開(kāi)，并逐項(xiàng)公布政策咨詢(xún)?nèi)藛T和電話，積極落實(shí)支持企業(yè)的各項(xiàng)政策。
(三)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)發(fā)展后勁
●加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。全省財(cái)政投入資本金57億元，并轉(zhuǎn)入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，在122個(gè)縣(市、區(qū))建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺(tái)，累計(jì)融資111億元，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)廠房、園區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前入駐企業(yè)9748戶(hù)，全年銷(xiāo)售收入5850億元，從業(yè)人員148萬(wàn)，強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的載體功能。
●促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。整合專(zhuān)項(xiàng)資金4.9億元，支持實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)“雙百計(jì)劃”，提高優(yōu)勢(shì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助政策，支持開(kāi)展大招商活動(dòng)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。增加省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，繼續(xù)向省文化產(chǎn)業(yè)投資公司注入資本金，支持文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建立文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)，推動(dòng)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施，加快發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)。省級(jí)設(shè)立1億元旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，支持國(guó)際精品景區(qū)、旅游集聚區(qū)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
●增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。圍繞自主創(chuàng)新體系建設(shè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金和重大科技專(zhuān)項(xiàng)資金撥付，對(duì)生物及新藥、新能源、電子信息等36個(gè)重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，風(fēng)力發(fā)電成套裝備、鋰離子動(dòng)力電池和名優(yōu)花卉新品種，以及產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研發(fā)等項(xiàng)目等給予補(bǔ)助貼息，支持省院合作、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科研機(jī)構(gòu)和高校科研條件及能力建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，改善科技條件，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和科技成果轉(zhuǎn)化，提高自主創(chuàng)新能力。
●支持節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)?；I措19.6億元，支持436個(gè)淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，開(kāi)展太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范和可再生能源示范試點(diǎn)。籌措10.4億元，對(duì)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，支持建設(shè)全省環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系?；I措5億元，支持 874個(gè)建制鎮(zhèn)建成了生活垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施。籌措17億元,用于林業(yè)生態(tài)省建設(shè)、天然林保護(hù)、森林生態(tài)效益補(bǔ)償和退耕還林。在沙潁河、海河流域全面實(shí)行水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)動(dòng)各地保護(hù)環(huán)境的積極性。落實(shí)燃油稅費(fèi)改革各項(xiàng)政策，保證了改革期間分流人員隊(duì)伍穩(wěn)定和交通公路建設(shè)資金需要。
●緩解土地礦產(chǎn)等要素制約。安排新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)23.6億元，支持土地整理開(kāi)發(fā)復(fù)墾，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土地制約。安排礦產(chǎn)資源勘查支出7.8億元，支持地質(zhì)勘查事業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供后續(xù)資源。
(四)增加“三農(nóng)”投入，推動(dòng)農(nóng)村改革與發(fā)展
●提高糧食生產(chǎn)能力。面對(duì)60年來(lái)少見(jiàn)的冬春連旱和秋季颶風(fēng)等嚴(yán)重災(zāi)害，省財(cái)政籌措15.5億元，支持實(shí)施“抗旱澆麥保豐收600行動(dòng)計(jì)劃”和“秋糧奪豐收450行動(dòng)計(jì)劃”?；I措9.5億元投入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田150萬(wàn)畝。落實(shí)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，籌措新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金7.5億元，支持糧食生產(chǎn)核心區(qū)的95個(gè)縣(市、區(qū))小型農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)90個(gè)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)14.2億元。
●加大惠農(nóng)補(bǔ)貼力度。繼續(xù)實(shí)施糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)，農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼種類(lèi)擴(kuò)大到12大類(lèi)84個(gè)品種，小麥、玉米、水稻等主要農(nóng)作物良種補(bǔ)貼實(shí)行全覆蓋，并推廣現(xiàn)金直接發(fā)放方式。全省實(shí)際落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼131.6億元，新增31億元。堅(jiān)持“一分錢(qián)不能少、一戶(hù)不能落下、一天不能耽擱”的要求，確保國(guó)家惠農(nóng)政策落實(shí)到位。
●支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。以糧食、畜牧兩大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。對(duì)生豬調(diào)出大縣給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)生豬、奶牛、肉牛良種給予補(bǔ)貼，大力支持畜禽疫病防控，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展?；I措3.5億元，繼續(xù)實(shí)施食用植物油倍增計(jì)劃。綜合運(yùn)用各類(lèi)財(cái)政資金，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織加快發(fā)展。全省財(cái)政撥付保費(fèi)補(bǔ)貼3億元以上，開(kāi)展了玉米、水稻、棉花、能繁母豬、奶牛等保險(xiǎn),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。對(duì)縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)貸款向農(nóng)村傾斜。
●支持農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，基本完成244座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，新建改建縣鄉(xiāng)公路6290公里、通村公路6510公里，改造危橋4萬(wàn)延米，新增戶(hù)用沼氣75萬(wàn)戶(hù)，解決327萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。完成1400個(gè)貧困村整村推進(jìn)扶貧任務(wù)，110萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。改造農(nóng)村危房3.8萬(wàn)戶(hù)。丹江口庫(kù)區(qū)第一批移民搬遷正式啟動(dòng)。
(五)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，努力保障和改善民生
●支持就業(yè)再就業(yè)。全省籌措就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金21.5億元，支持落實(shí)就業(yè)技能培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、開(kāi)發(fā)公益性崗位、公共就業(yè)服務(wù)等政策，全省失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)39.3萬(wàn)人，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率84%。落實(shí)小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金2.3億元，增長(zhǎng)2.8倍，引導(dǎo)貸款35億元，幫助30萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)54萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。批準(zhǔn)企業(yè)緩交五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)5.3億元，階段性降低四項(xiàng)社保資金費(fèi)率減征4.6億元，運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)支付減負(fù)穩(wěn)崗補(bǔ)貼1.3億元，惠及企業(yè)3.7萬(wàn)戶(hù)，職工440萬(wàn)人。
●完善社會(huì)保障體系。全省社會(huì)保障支出累計(jì)402.9億元，各類(lèi)社會(huì)保障對(duì)象待遇得到較好落實(shí)。撥付企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金76.2億元，企業(yè)退休職工養(yǎng)老金月人均增加122元;撥付48.9億元，城鄉(xiāng)低保對(duì)象補(bǔ)助按時(shí)足額發(fā)放，月人均補(bǔ)差水平分別提高到131元和52元，并在春節(jié)和國(guó)慶節(jié)前，為城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放生活補(bǔ)貼;落實(shí)2.2億元，保障農(nóng)村五保對(duì)象基本生活和加強(qiáng)敬老院建設(shè)。
●支持教育事業(yè)發(fā)展。全省籌措撥付資金82.5億元，支持實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)生“兩免一補(bǔ)”和城市中小學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)政策，投入資金量和資助學(xué)生數(shù)均居全國(guó)首位。農(nóng)村小學(xué)和初中生均公用經(jīng)費(fèi)分別提高到300元和500元。義務(wù)教育教師績(jī)效工資基本兌現(xiàn)。落實(shí)資金19.8億元，為127.3萬(wàn)名普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放獎(jiǎng)助學(xué)金?；I措17.6億元，啟動(dòng)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程。職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，107個(gè)職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)基地等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。
●啟動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。圍繞近期重點(diǎn)改革政策，完善財(cái)政投入機(jī)制。省財(cái)政籌措9.5億元，建立城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)基本衛(wèi)生服務(wù)均等化?；I措47.6億元，支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率由去年的91.8%提高到94.2%?；I措3.7億元，支持城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，參保率由去年的39.5%提高到89%?；I措1億元，支持新建改建1萬(wàn)所村衛(wèi)生室;籌措15.6億元，支持31.9萬(wàn)政策性關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)?；I措2.1億元，保障甲型H1N1流感和手足口病防控所需資金。
●支持文化事業(yè)發(fā)展。全省財(cái)政落實(shí)4.9億元，支持文化館、圖書(shū)館建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村廣播電視村村通、文化信息資源共享、電影放映、農(nóng)家書(shū)屋、“舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民”和農(nóng)民體育健身等惠民文化工程，繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。支持免費(fèi)開(kāi)放公益性博物館、紀(jì)念館。全面落實(shí)文化體制改革財(cái)稅優(yōu)惠政策，加快經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐。
●強(qiáng)化住房保障。各級(jí)財(cái)政籌措廉租住房保障資金34.2億元，竣工廉租住房133.8萬(wàn)平方米、2.7萬(wàn)套，對(duì)22.4萬(wàn)戶(hù)住房困難家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼，支持解決低收入群眾住房困難。
●增強(qiáng)維護(hù)公共安全投入。建立了“明確責(zé)任、分類(lèi)負(fù)擔(dān)、收支脫鉤、全額保障”的政法經(jīng)費(fèi)保障體制，明確了“分項(xiàng)目、分區(qū)域、分部門(mén)”的政法經(jīng)費(fèi)保障辦法，落實(shí)省對(duì)市縣政法轉(zhuǎn)移支付31.8億元，為保穩(wěn)定提供了有力支撐。
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