(四)加大科技創(chuàng)新投入。這方面重點項目支出共安排 10.84 億元。其中：安排產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整科技支撐和自主創(chuàng)新資金 3.2億元，支持自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、科技風險投資、國家工程實驗室建設，促進科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應用。安排應用技術研發(fā)、自然科學基金、專利發(fā)展資金2.67 億元，支持增強科技研發(fā)和自主創(chuàng)新能力。安排2900萬元，用于科技富民強縣、科普惠農(nóng)示范工程，啟動實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設。安排4700萬元，支持省科學院科研平臺、省醫(yī)科院產(chǎn)學研基地及角膜病研究中心建設。安排1.99億元，繼續(xù)支持產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新開發(fā)及國家信息通信創(chuàng)新園建設。安排9600萬元，設立人才引進專項資金，用于引進 80名海外高層次人才。安排泰山學者、駐魯兩院院士、首席技師、魯南經(jīng)濟帶和黃河三角洲人才等方面建設資金 1.26億元，充分發(fā)揮高層次領軍人才、高技能緊缺人才對經(jīng)濟文化強省建設的支撐作用。
(五)著力支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。這方面重點項目支出共安排33.84億元。其中：安排20.84億元，加上中央補助16.47億元，將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政府補助標準，由每人每年80元提高到100元；將新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平由每人每年100元提高到120元。安排7000萬元，用于地方依法關閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險補助。安排1.49 億元，逐步向城鄉(xiāng)居民提供統(tǒng)一的疾病預防控制、婦幼保健、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務，確保全省人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準達到15 元。安排6295萬元，實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩、農(nóng)村婦女“兩癌”篩查、貧困白內(nèi)障患者復明等6項重大公共衛(wèi)生服務項目。安排1.97 億元，對村衛(wèi)生室業(yè)務用房整修、設備配置以及鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓給予補助，提升基層衛(wèi)生服務能力。安排 3.03億元，支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)重點事業(yè)和中醫(yī)事業(yè)發(fā)展。安排食品藥品監(jiān)督執(zhí)法檢驗及藥品抽檢經(jīng)費等1.41億元，維護食品藥品衛(wèi)生安全。繼續(xù)安排城市社區(qū)公共衛(wèi)生體系建設、計劃免疫、結(jié)核病防治、殘疾人康復等3.78億元，提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務均等化水平。
(六)加大就業(yè)服務和社會保障投入。這方面重點項目支出共安排17.17億元。一是繼續(xù)實施積極的就業(yè)促進政策。安排公共就業(yè)服務體系建設資金 1.5億元，落實國家促進就業(yè)的扶持政策，對基層就業(yè)服務平臺建設予以補助。安排技能扶貧、高級技工培訓和就業(yè)管理等經(jīng)費8900萬元，重點支持城市低保和農(nóng)村貧困家庭子女免費就讀技工學校，提高就業(yè)技能，促進脫貧致富。安排7000萬元，支持高校畢業(yè)生到基層任職，促進高校畢業(yè)生就業(yè)。二是完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。安排農(nóng)村低保補助6.76億元，將保障標準由1000 元提高到1200元。安排 9700萬元，支持19個縣(市)開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。安排1560萬元，用于重度貧困殘疾人生活救助。安排2.32 億元，提高建國前老黨員及優(yōu)撫對象生活補助標準。安排省屬城市低保人員生活保障及社會救助資金 1.97億元，保障城市低收入群體基本生活。三是全面推進各項社會保障事業(yè)。安排社?；鹫骼U能力提升和做實企業(yè)職工養(yǎng)老保險個人賬戶獎勵資金 4600萬元，省屬特困單位離休干部醫(yī)療費屬地統(tǒng)籌及困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活補助、貧困殘疾兒童康復救助、百歲老人長壽補貼、重點烈士陵園修繕等經(jīng)費7907萬元，救災資金 1500萬元。繼續(xù)安排廉租住房建設獎補資金 5000萬元，引導各地加快推進安居工程建設。
(七)支持文化體育和計劃生育事業(yè)發(fā)展。這方面重點項目支出共安排6.65億元。其中：安排 1.04億元，支持農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋建設、送戲下鄉(xiāng)及基層文化設施建設，提高基層公共文化服務水平。安排5833萬元，對免費開放博物館、紀念館及省博物館運轉(zhuǎn)和省檔案館新館建設給予補助。繼續(xù)安排宣傳文化發(fā)展專項資金 1.96億元，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及文物保護征集、藝術創(chuàng)作及人才培養(yǎng)、網(wǎng)絡文化建設、泰山文藝獎等9738萬元。安排第二十二屆省運會、第二屆省老年人運動會、第八屆省殘運會、民族運動會和第四屆全國體育大會等補助經(jīng)費5420萬元，保障相關賽事順利舉辦。安排1.56億元，繼續(xù)對農(nóng)村部分計劃生育家庭實施獎勵扶助，對獨生子女傷殘死亡家庭給予重點幫扶，對各地幫助困難企業(yè)落實計劃生育政策給予獎勵。
(八)繼續(xù)加大對基層財政的轉(zhuǎn)移支付力度。結(jié)合中央財政支持，安排財力性轉(zhuǎn)移支付項目188.07億元。其中：均衡性轉(zhuǎn)移支付12.21 億元，主要用于對欠發(fā)達地區(qū)的困難補助；農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付68.12億元，主要用于彌補稅費改革后基層經(jīng)費缺口；緩解縣鄉(xiāng)財政困難“ 獎補”資金 64.71億元，主要用于鞏固完善促進縣鄉(xiāng)科學發(fā)展的“五個機制”，增強基層政府提供基本公共服務能力；工資性轉(zhuǎn)移支付39.98億元，主要用于幫助困難地區(qū)保證工資正常發(fā)放；革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付1.35億元，主要用于支持國家確定的革命老區(qū)貧困縣社會事業(yè)發(fā)展。同時，安排基層政法建設專項補助等經(jīng)費9.39億元，主要用于實施政法經(jīng)費保障體制改革省級配套、社會治安綜合治理和公安交警專項經(jīng)費等，深入推進“平安山東”建設。
另外，按 2009 年省級一般預算收入1%的比例，安排對口支援北川災后恢復重建資金 2.46億元。安排預備費 5.5億元，主要用于預算執(zhí)行中出臺的政策性增支、自然災害救助及其他不可預見的特殊開支。
按照以上收支安排意見，省級一般預算收支平衡情況是：2010年省級當年一般預算收入258.44億元，加中央稅收返還、轉(zhuǎn)移支付補助、市上解收入及上年結(jié)轉(zhuǎn)收入等1204.91億元，收入共計1463.35億元；省級當年財力安排支出634.01 億元，加中央?？钪С?、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出以及用非稅收入安排的支出等829.34 億元，支出共計1463.35億元。收支相抵，預算安排是平衡的。在上述支出中，按現(xiàn)行財政體制規(guī)定，列省本級的當年一般預算支出為470.60億元，相同口徑比上年增長4.2% 。其中：農(nóng)業(yè)支出85.14億元，增長5.6% ；教育支出62.81億元，增長5.6% ；科技支出9.90億元，增長4.4% ，均高于經(jīng)常性收入增幅。
三、確保完成預算任務的工作措施
2010年預算收支任務較重，各級要堅決貫徹中央和省委決策部署，把握積極作為、科學務實的工作基調(diào)，開拓進取、扎實工作，確保圓滿完成預算任務。
(一)以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為契機培植壯大財源。積極發(fā)揮財政政策作用直接、運用靈活、定點調(diào)控的優(yōu)勢，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)與增財源緊密結(jié)合起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，大力培植高效支柱財源，鞏固壯大優(yōu)勢特色財源，支持抓好新型后續(xù)財源，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和財源體系，促進經(jīng)濟和財政收入持續(xù)協(xié)調(diào)穩(wěn)定增長。一是認真落實積極的財政政策。擴大政府投資規(guī)模，調(diào)整公共投資結(jié)構(gòu)，引導社會投資，加大對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的投入，確保重點項目建設需要。全面落實促進企業(yè)發(fā)展的財稅政策，努力緩解企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難題。加強居民收入分配調(diào)節(jié)，做好家電與汽車摩托車下鄉(xiāng)、家電汽車以舊換新工作，完善市場體系，進一步刺激消費。積極運用出口退稅、外貿(mào)發(fā)展基金、出口信用保險補貼等手段，支持擴大出口規(guī)模，提高出口產(chǎn)品附加值和競爭力。二是加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。管好用好有關專項資金，支持重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。運用財政投入、稅費優(yōu)惠、技術研發(fā)費加計扣除等手段，支持企業(yè)技術改造和自主創(chuàng)新，增強企業(yè)發(fā)展后勁。加強節(jié)能減排重點工程建設，支持淘汰落后產(chǎn)能，推廣使用高效節(jié)能技術和產(chǎn)品，完善生態(tài)補償機制，大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟，保障節(jié)能減排目標任務圓滿完成。三是積極推動重點區(qū)域發(fā)展。進一步完善和落實財稅激勵政策，促進山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)等重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃順利實施。創(chuàng)新財稅引導機制，提升各類園區(qū)建設質(zhì)量，培育一批特色產(chǎn)業(yè)集群和財源增長“隆起帶”。
(二)下大力氣抓好增收節(jié)支工作。加強財政收支管理，確保增收節(jié)支目標落到實處，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保證。一是堅持依法治稅。完善稅源控管體系，深入開展稅收專項檢查整治活動，堅決制止和糾正各種變相減、免、緩稅問題，加大稅收稽查特別是對高收入群體和特殊行業(yè)的監(jiān)督稽查力度，堵塞稅收流失漏洞，確保依法治稅、應收盡收。強化財政收入“兩個比重”考核，重點考核主體稅種增長情況，促進稅收尤其是主體稅種收入快速增長。二是強化非稅收入征管。重點加強國有土地出讓金、國有資源(資產(chǎn))有償使用收入、水資源費、排污費、污水處理費等非稅收入征收管理，并將財政專戶管理的非稅收入，逐步納入預算管理，增強政府統(tǒng)籌安排各項收入的能力。三是嚴格控制財政支出。牢固樹立過緊日子思想，嚴格控制財政供養(yǎng)人員增長，嚴格控制黨政機關樓堂館所建設，嚴禁鋪張浪費，堅持勤儉辦一切事業(yè)，努力推進節(jié)約型機關建設。今年省級黨政機關公用經(jīng)費比現(xiàn)行定額標準壓減5% ，出國(境)經(jīng)費、會議經(jīng)費、公務接待經(jīng)費、日常公用經(jīng)費實行“零增長”。
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