一、2009年預(yù)算執(zhí)行情況
2009年，全省各級(jí)財(cái)政部門以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決貫徹省委、省政府決策部署，認(rèn)真落實(shí)積極財(cái)政政策，主動(dòng)作為，服務(wù)大局，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，有效應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)，在大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)上，全省財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況好于預(yù)期，圓滿完成省十一屆人大二次會(huì)議批準(zhǔn)的年度預(yù)算。
全省財(cái)政總收入1551.2億元，比2008年增加225.2億元，增長(zhǎng)17.0％，完成預(yù)算的106.9％。全省財(cái)政支出2141.3億元，比上年增加494.2億元，增長(zhǎng)30％，完成預(yù)算的113.0％。全省年終滾存結(jié)余92.4億元，其中結(jié)轉(zhuǎn)下年支出77.3億元，凈結(jié)余15.1億元。
省級(jí)一般預(yù)算收入137.0億元，比2008年增加2.3億元，增長(zhǎng)1.7％，完成預(yù)算的121.3％。省級(jí)財(cái)政支出464.2億元，比上年增加133.1億元，增長(zhǎng)40.2％，完成預(yù)算的103.5％。年終滾存結(jié)余31.6億元，其中結(jié)轉(zhuǎn)下年支出29.3億元，凈結(jié)余2.3億元。上述預(yù)算執(zhí)行數(shù)字在決算編制匯總后，還會(huì)有些變化。
2009年預(yù)算執(zhí)行主要情況如下：
第一，是攻堅(jiān)克難增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力的一年。面對(duì)金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊和實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策的雙重影響，各級(jí)財(cái)稅部門依法加強(qiáng)收入征管，著力提高征管質(zhì)量和效率，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。全省財(cái)政總收入突破1500億元大關(guān)，5年增長(zhǎng)了3倍，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。地方財(cái)政收入中，稅收收入完成629.3億元，占72.8%，增長(zhǎng)19.2%，稅收和非稅收入?yún)f(xié)調(diào)增長(zhǎng)，財(cái)政收入自主穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制更加穩(wěn)固。區(qū)域財(cái)政協(xié)調(diào)發(fā)展，皖北6市財(cái)政總收入達(dá)331.8億元，同比增長(zhǎng)22.6%，占比提高1個(gè)百分點(diǎn)；縣級(jí)財(cái)政總收入增長(zhǎng)23.7%，高出全省平均增幅6.7個(gè)百分點(diǎn),12個(gè)縣財(cái)政收入超10億元，其中2個(gè)縣突破20億元。全省財(cái)政支出突破2000億元大關(guān)，在2007年首次突破1000億元的基礎(chǔ)上，3年翻了一番多。農(nóng)業(yè)、科學(xué)、衛(wèi)生、社會(huì)保障等大類支出同比分別增長(zhǎng) 92.2%、79.1%、72.8%、24%，為實(shí)現(xiàn)“三保”目標(biāo)提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。財(cái)政支出進(jìn)度加快，省級(jí)結(jié)轉(zhuǎn)下年支出29.3億元，比較上年決算數(shù)減少13.2億元，結(jié)轉(zhuǎn)支出占總支出比重為6.3%，比上年下降6.5個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的保障能力不斷提高，及時(shí)撥付甲型H1N1流感、防汛抗旱、救災(zāi)等資金5.3億元，有效保障了政府應(yīng)急工作順利開(kāi)展。
第二，是積極應(yīng)對(duì)發(fā)揮職能作用的一年。堅(jiān)持把保增長(zhǎng)作為財(cái)政工作的首要任務(wù)。增加政府公共投資，爭(zhēng)取中央投資144億元，爭(zhēng)取財(cái)政部代理發(fā)行地方政府債券77億元，籌措落實(shí)配套資金166億元，有力保障了一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。加大對(duì)企業(yè)幫扶力度，認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，取消、停征和調(diào)整129項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，全年減輕企業(yè)和居民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)140億元；支持擔(dān)保體系建設(shè)，發(fā)揮擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)融資支持作用，累計(jì)完成擔(dān)保再擔(dān)保350億元；積極爭(zhēng)取外國(guó)政府、國(guó)際金融組織貸款2.3億美元，報(bào)批使用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款140億元，支持基礎(chǔ)設(shè)施、縣域經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)等方面建設(shè)；積極支持中博會(huì)等各類招商引資活動(dòng)，搭建企業(yè)投資貿(mào)易平臺(tái)；省級(jí)多渠道籌集安排11.4億元，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改組改制、結(jié)構(gòu)調(diào)整，妥善解決政策性關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)保障問(wèn)題。擴(kuò)大消費(fèi)需求，積極實(shí)施家電、汽車、摩托車、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)及汽車以舊換新政策，全省累計(jì)銷售“四下鄉(xiāng)”產(chǎn)品231.5萬(wàn)臺(tái)（輛），拉動(dòng)消費(fèi)108億元，200多萬(wàn)戶農(nóng)戶享受財(cái)政補(bǔ)貼15.5億元；積極落實(shí)購(gòu)車、購(gòu)房等稅費(fèi)優(yōu)惠政策，促進(jìn)汽車和房產(chǎn)銷售；省級(jí)安排2.8億元，支持“雙百工程”、“雙進(jìn)工程”建設(shè)，加快形成農(nóng)村現(xiàn)代流通體系；安排6.2億元外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)資金，擴(kuò)大外部需求。促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，省級(jí)安排6億元，推進(jìn)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)；安排1.7億元，支持奇瑞、江淮、星馬三家企業(yè)自主研發(fā)和創(chuàng)新；安排12億元，重點(diǎn)支持污染治理和環(huán)境保護(hù)；安排21.8億元，支持淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排和資源枯竭城市轉(zhuǎn)型；安排12.6億元，支持退耕還林等林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，及時(shí)足額兌現(xiàn)縣級(jí)財(cái)政發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金、財(cái)政強(qiáng)縣獎(jiǎng)勵(lì)資金及縣級(jí)企業(yè)所得稅增長(zhǎng)返還政策資金12.5億元，鼓勵(lì)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展；安排4.7億元，促進(jìn)皖北和沿淮三市六縣、革命老區(qū)加速發(fā)展。
第三，是改善民生群眾得到更多實(shí)惠的一年。堅(jiān)持以保障和改善民生為重點(diǎn)，積極調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，財(cái)力分配向民生傾斜。全省民生支出860億元，比上年增加219億元，增長(zhǎng)34.2%，群眾生活得到持續(xù)改善。加大民生工程協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，完善民生工程資金投入和管理機(jī)制，全面完成28項(xiàng)民生工程年度目標(biāo)任務(wù)，投入254億元，惠及群眾6000多萬(wàn)人。支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，省級(jí)統(tǒng)籌安排96億元，有力保障了義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資改革、高校和中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系建設(shè)和校舍維修改造等，全面完成31.5億元農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解任務(wù)。支持解決就業(yè)難，省級(jí)籌集就業(yè)資金18.6億元，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、困難群體就業(yè)。支持解決看病難，省級(jí)安排46.5億元，支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療；籌措城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金3.3億元，對(duì)213.1萬(wàn)名群眾實(shí)施免費(fèi)救治和生活救助；安排11.3億元，支持40個(gè)縣級(jí)衛(wèi)生院、548個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和2461個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)改造。支持解決生活難，省級(jí)籌措48億元，提高低保家庭和困難群體、優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。支持解決住房難，省級(jí)籌措10.1億元，積極落實(shí)促進(jìn)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的財(cái)稅扶持政策,開(kāi)工建設(shè)保障性住房504萬(wàn)平方米。大力支持發(fā)展文化事業(yè)，統(tǒng)籌安排2.8億元，推進(jìn)圖書(shū)館、文化站、農(nóng)家書(shū)屋等設(shè)施建設(shè)，對(duì)博物館、紀(jì)念館實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放。完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金。增加維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定投入，省級(jí)安排20多億元，推進(jìn)政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革，提高政法機(jī)構(gòu)執(zhí)法辦案能力；安排10多億元，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推進(jìn)監(jiān)獄體制改革。
第四，是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)取得成效的一年。堅(jiān)持多予少取放活方針，全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，著力改善農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，努力增加農(nóng)民收入。持續(xù)加大“三農(nóng)”投入，2009年全省“三農(nóng)”投入達(dá)676億元，比上年增加194億元，增長(zhǎng)40.3%。積極推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，安排獎(jiǎng)勵(lì)資金4000萬(wàn)元，引導(dǎo)22個(gè)縣整合資金達(dá)37億元以上，大大提高財(cái)政支農(nóng)資金整合規(guī)模和使用效益。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，省級(jí)安排76.4億元，支持水利工程、農(nóng)村公路等建設(shè)；投入11.9億元，改造中低產(chǎn)田127萬(wàn)畝；安排7億元，用于農(nóng)村居民飲水、沼氣等工程建設(shè)；籌措6.4億元，對(duì)608個(gè)貧困村實(shí)施扶貧工作整村推進(jìn)。大幅增加涉農(nóng)補(bǔ)貼，擴(kuò)大農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等規(guī)模，全省通過(guò)“一卡通”發(fā)放27項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金共計(jì)120.7億元，比上年增加11.7億元，人均受益300元。提高糧食綜合生產(chǎn)能力，省級(jí)安排2.9億元，支持糧食生產(chǎn)“三大行動(dòng)”；安排12.9億元，對(duì)49個(gè)產(chǎn)糧大縣、59個(gè)產(chǎn)油大縣進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，統(tǒng)籌安排保費(fèi)補(bǔ)貼6.4億元，為全省1615萬(wàn)農(nóng)戶提供210億元風(fēng)險(xiǎn)保障，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)498個(gè)，省級(jí)6個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)建設(shè)工作進(jìn)展順利。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，下?lián)?.6億元，全面啟動(dòng)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，完善為民服務(wù)全程代理制，“惠民直達(dá)工程”試點(diǎn)取得成效。
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