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為大力實施人才強省戰(zhàn)略，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)提供人才保證，根據(jù)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（中發(fā)〔2010〕6號），結(jié)合山西省實際，制定本規(guī)劃綱要。
一、人才在山西經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用
2003年全國人才工作會議以來，山西省制定實施了《山西省2006-2010年人才開發(fā)工作規(guī)劃》，著力推進人才強省戰(zhàn)略，黨管人才格局基本形成，人才工作機制初步建立，人才市場體系逐步健全，人才資源規(guī)模有所擴大，為"十一五"經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。同時必須清醒地看到，當(dāng)前山西省人才發(fā)展還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)為：人才隊伍總量不足；高層次創(chuàng)新型科技人才、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才嚴(yán)重匱乏；人才結(jié)構(gòu)和分布不夠合理；人才環(huán)境不優(yōu)，選用人才機制不夠健全，人才流失現(xiàn)象仍然存在，引進人才方面仍需加強，等等。
人才是經(jīng)濟社會發(fā)展的決定性因素，人才資源是第一資源。當(dāng)今世界，國家、地區(qū)、企業(yè)間的競爭實質(zhì)上都是人才的競爭。未來5-10年，是山西轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。加快工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，在建設(shè)國家新型能源和工業(yè)基地的基礎(chǔ)上，把山西建設(shè)成為全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省，建設(shè)成為中部地區(qū)經(jīng)濟強省和文化強省，特別需要各類人才去引領(lǐng)、去支撐、去奮斗。轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，是優(yōu)秀人才發(fā)揮作用的主戰(zhàn)場，是吸引凝聚人才的大舞臺，要求我們必須在人才開發(fā)體制、機制上不斷創(chuàng)新，在人才政策、環(huán)境上不斷優(yōu)化。各級黨委、政府要把人才戰(zhàn)略放在優(yōu)先發(fā)展的突出位置，科學(xué)規(guī)劃，深化改革，重點突破，整體推進，努力開創(chuàng)山西省人才事業(yè)新局面，盡快形成山西省人才競爭比較優(yōu)勢，為實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅強的人才保證和廣泛的智力支撐。