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三、人才發(fā)展的主要任務(wù)
(一)優(yōu)先培養(yǎng)引進(jìn)高層次創(chuàng)新型科技人才。
適應(yīng)建設(shè)創(chuàng)新型廣東的需要，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)，打造一支創(chuàng)新能力強(qiáng)、團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)優(yōu)的高層次創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍。繼續(xù)辦好高新技術(shù)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)人才、基地、項(xiàng)目一體化建設(shè)，依托重大科研項(xiàng)目、重大工程項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)科研基地，大力培養(yǎng)引進(jìn)一批掌握核心技術(shù)、帶動(dòng)新興學(xué)科、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)的科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。繼續(xù)加大我省自然科學(xué)基金、科技攻關(guān)、火炬計(jì)劃、星火計(jì)劃等科技項(xiàng)目對(duì)重點(diǎn)學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、博士后、海外留學(xué)回國(guó)人員等高層次人才的扶持力度，建立支持創(chuàng)新型科技人才發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，加大優(yōu)秀青年科技人才的培養(yǎng)力度，造就一批中青年高級(jí)專家。通過外聘或兼職、合作與交流、講學(xué)和咨詢等方式，柔性引進(jìn)海內(nèi)外高端人才。制定個(gè)性化培養(yǎng)方案，支持和選派有潛能的專業(yè)人才到國(guó)內(nèi)外著名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受專業(yè)教育和實(shí)踐訓(xùn)練。深化教育科研體制和學(xué)術(shù)管理體制改革，完善激勵(lì)保障政策，激發(fā)高層次創(chuàng)新型科技人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情。深化省部(院)合作，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作體系，推動(dòng)優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。2015年，高層次創(chuàng)新型科技人才總量達(dá)到3200人，研發(fā)人員總量達(dá)到37萬人年。2020年，高層次創(chuàng)新型科技人才總量達(dá)到5100人，研發(fā)人員總量達(dá)到52萬人年，總體規(guī)模居全國(guó)前列。
(二)優(yōu)先開發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｉT人才。
1.加快推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域人才開發(fā)。適應(yīng)我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的需要，圍繞著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、改造提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略部署，以提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、結(jié)構(gòu)高級(jí)化、競(jìng)爭(zhēng)力高端化為方向，以急需緊缺專門人才為重點(diǎn)，打造一支引領(lǐng)和支撐我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)路線圖，研制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)路線圖，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)，調(diào)整優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)設(shè)置，大規(guī)模開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｉT人才知識(shí)更新培訓(xùn)，加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批掌握核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的創(chuàng)新型科技人才，依托重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和產(chǎn)業(yè)基地，集聚一批具有國(guó)際領(lǐng)先水平的產(chǎn)業(yè)專家和技術(shù)帶頭人。到2015年，在高端新型電子信息、新能源汽車、半導(dǎo)體照明、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，裝備、汽車、石化、鋼鐵、船舶等先進(jìn)制造業(yè)，金融、物流、商務(wù)會(huì)展、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)和服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，家用電器、紡織服裝、輕工食品、建材、造紙等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質(zhì)糧食、特色園藝、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及其他國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域培養(yǎng)開發(fā)急需緊缺專門人才39萬人。到2020年，新增80萬人。
2.加快推進(jìn)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域人才開發(fā)。適應(yīng)我省教育現(xiàn)代化發(fā)展和爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家教育綜合改革示范區(qū)的需要，以提高教師能力和素質(zhì)為核心，以高校教育教學(xué)名師、職業(yè)技術(shù)院?！半p師型”教師和農(nóng)村教師為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。適應(yīng)推進(jìn)依法治省、建設(shè)和諧廣東、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的要求，以增強(qiáng)戰(zhàn)斗力和紀(jì)律性為核心，大力加強(qiáng)政法人才隊(duì)伍建設(shè)。適應(yīng)建設(shè)文化強(qiáng)省和建設(shè)全國(guó)性公共文化建設(shè)示范區(qū)的要求，以提高思想理論水平和創(chuàng)新能力為核心，以高層次宣傳文化領(lǐng)導(dǎo)人才、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才、宣傳文化業(yè)務(wù)人才、文化產(chǎn)業(yè)人才、外向型人才和新媒體人才為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)。適應(yīng)人民群眾不斷提高生活質(zhì)量和健康水平的需要，以提升醫(yī)療衛(wèi)生水平、改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)技能為核心，大力加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。適應(yīng)建設(shè)和諧社會(huì)的要求，以提高應(yīng)急能力為核心，以培養(yǎng)高層次防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)人才為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)人才隊(duì)伍建設(shè)。到2015年，教育、政法、宣傳思想文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)等社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域人才新增36萬人。到2020年，社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域人才新增54萬人，形成一支專業(yè)水平高、職業(yè)道德好、服務(wù)能力強(qiáng)的社會(huì)發(fā)展專業(yè)人才隊(duì)伍。
(三)統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。
1.加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)。按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，以堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)、提高領(lǐng)導(dǎo)水平為核心，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和縣(處)級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、勤政廉潔、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為、善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)黨政人才隊(duì)伍。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，注重使用貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)決有力的干部，把具備世界眼光和戰(zhàn)略思維、勇于解放思想和先行先試、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展實(shí)績(jī)突出的干部選拔上來。健全適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，規(guī)范干部任用的初始提名，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的力度，完善差額選拔干部辦法以及公開選拔、公開遴選、競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度，提高選人用人公信度。加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，健全權(quán)力約束制衡機(jī)制，選好配強(qiáng)各級(jí)黨政正職，著力抓好縣委書記隊(duì)伍建設(shè)。加大優(yōu)秀年輕干部選拔和黨政后備干部隊(duì)伍建設(shè)力度，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。加強(qiáng)女干部、少數(shù)民族干部、非中共黨員干部培養(yǎng)選拔和教育培訓(xùn)。注重選拔有基層工作經(jīng)驗(yàn)的干部，使基層和生產(chǎn)一線真正成為培養(yǎng)干部的主陣地。
2.加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和率先建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的需要，以提高現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平和企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以優(yōu)秀企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人為重點(diǎn)，培養(yǎng)造就一大批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場(chǎng)開拓精神、管理創(chuàng)新能力的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。采取自主培養(yǎng)與海內(nèi)外引進(jìn)相結(jié)合的方式，重視在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才，加快推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才職業(yè)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化和國(guó)際化，為發(fā)展和培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。2015年，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才總量達(dá)到360萬人，2020年達(dá)到430萬人，通過市場(chǎng)化方式選用的比例達(dá)到80%，國(guó)際化人才總量達(dá)到3萬人。
3.加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以高層次專業(yè)技術(shù)人才和緊缺人才為重點(diǎn)，以提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)不同類型、不同層次、不同地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才協(xié)調(diào)發(fā)展，培養(yǎng)積聚一大批高水平學(xué)科帶頭人、中青年高級(jí)專家和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需緊缺人才，提升專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的整體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。構(gòu)建專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育和終身教育體系，實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)。推動(dòng)專業(yè)技術(shù)人才向企業(yè)、社會(huì)組織和基層流動(dòng)，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才在區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的合理分布。2015年，專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到550萬人，2020年達(dá)到700萬人，高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人才比例為12∶42∶46。
4.加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”的需要，以提升職業(yè)技能為核心，以技師和高級(jí)技師為重點(diǎn)，打造一支規(guī)模宏大、門類齊全、技藝精湛的高技能人才隊(duì)伍。緊緊抓住技能培養(yǎng)、考核評(píng)價(jià)、崗位使用、競(jìng)賽選拔、技術(shù)交流、職業(yè)開發(fā)、表彰激勵(lì)、社會(huì)保障等環(huán)節(jié)，完善以企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)技工院校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相互結(jié)合的技能人才培養(yǎng)體系，建設(shè)一批高層次、高標(biāo)準(zhǔn)、開放式的高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地和技師工作站，著力培養(yǎng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系重點(diǎn)領(lǐng)域的高技能人才。加強(qiáng)企業(yè)職工在崗和轉(zhuǎn)崗技能提升培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)，把珠江三角洲地區(qū)建設(shè)成為中國(guó)南方重要的職業(yè)技術(shù)教育基地和城鄉(xiāng)技能提升培訓(xùn)示范區(qū)。建設(shè)全國(guó)示范性師資培訓(xùn)基地，加強(qiáng)技能人才師資隊(duì)伍建設(shè)。全省高技能人才總量2015年達(dá)到400萬人，2020年達(dá)到520萬人。
5.加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)能力為核心，以農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)一大批服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、數(shù)量充足的科技、教育、文化、衛(wèi)生等方面的人才和農(nóng)村基層管理人才、種養(yǎng)能手、農(nóng)民企業(yè)家。建立健全農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系，充分發(fā)揮地方農(nóng)校、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的作用，推動(dòng)高等院校、科研院所與市、縣共建農(nóng)科培訓(xùn)和成果推廣基地，大規(guī)模開展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。明確各級(jí)政府和有關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)的責(zé)任，加大政策扶持和激勵(lì)力度，完善農(nóng)村實(shí)用人才公共服務(wù)體系，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)合作組織的載體作用，鼓勵(lì)支持建立專業(yè)合作組織和專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)扶持農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)。建立“三農(nóng)”科研激勵(lì)機(jī)制，每年選拔10名農(nóng)業(yè)科研杰出人才，給予科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持和獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)和發(fā)展，加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定和用好農(nóng)村現(xiàn)有人才。2015年，農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到150萬人，2020年達(dá)到200萬人，其中培養(yǎng)示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)村實(shí)用人才10萬人，每個(gè)行政村至少有3名以上農(nóng)村實(shí)用人才。
6.加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。適應(yīng)率先構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)全國(guó)高水平、高品質(zhì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展示范區(qū)的需要，以人才培養(yǎng)和崗位開發(fā)為基礎(chǔ)，以中高級(jí)社會(huì)工作人才為重點(diǎn)，培養(yǎng)造就一大批職業(yè)化、專業(yè)化的社會(huì)工作人才。完善教育培訓(xùn)體系，開展社會(huì)工作崗位設(shè)置試點(diǎn)，規(guī)范社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，完善社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度，大力提高社會(huì)工作人才的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力。
探索政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)方式，推進(jìn)社會(huì)服務(wù)社會(huì)化，逐步形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、民間運(yùn)作的社會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制和社會(huì)服務(wù)體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)、公益類事業(yè)單位、公益類社會(huì)組織社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持培育與監(jiān)管并重，引導(dǎo)公益類社會(huì)組織規(guī)范運(yùn)作和健康發(fā)展。以基層社區(qū)為突破口，改革創(chuàng)新社會(huì)管理體制和社會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制，探索建立“項(xiàng)目參與式”的城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)工作模式。2015年，專業(yè)社會(huì)工作者達(dá)到5萬人，社會(huì)工作人才總量達(dá)到20萬人。2020年，專業(yè)社會(huì)工作者達(dá)到10萬人，社會(huì)工作人才總量達(dá)到30萬人。
7.加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)。適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織迅速發(fā)展的需要，制定加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)意見，健全非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織人才管理體制。堅(jiān)持一視同仁、平等對(duì)待，消除體制性障礙，政府在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)、使用等方面的各項(xiàng)政策，非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織人才平等享受；政府支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金、項(xiàng)目信息等公共資源，向非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織人才平等開放；政府開展人才宣傳、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等方面的活動(dòng)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織人才平等參與。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織后備人才培養(yǎng)。2015年，非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才總量達(dá)1240萬人，新社會(huì)組織人才總量達(dá)48萬人；2020年，非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才總量達(dá)1380萬人，新社會(huì)組織人才總量達(dá)70萬人。