- 政策解讀
- 經(jīng)濟發(fā)展
- 社會發(fā)展
- 減貧救災(zāi)
- 法治中國
- 天下人物
- 發(fā)展報告
- 項目中心
第一章發(fā)展背景
第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)
人才是指具有一定專業(yè)知識或?qū)ｉT技能進行創(chuàng)造性勞動并對社會作出貢獻的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動者，是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源。省委、省政府歷來高度重視人才工，大力實施科教興陜和人才強省戰(zhàn)略，不斷加強人才教育、培養(yǎng)、使用、激勵等工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的人才保障。
人才總量增加、素質(zhì)不斷提升。到2008年底，全省人才資源總量302.9萬人,占全省總?cè)丝?％、人力資源9.8％。單位就業(yè)人口大專以上學(xué)歷人員占38.3％，每萬勞動力中研發(fā)人員的比例達(dá)到32人年，主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達(dá)到11％，高技能人才占技能勞動者的比例達(dá)到23％，人才競爭實力進一步增強。
人才創(chuàng)新平臺拓展、效能明顯提高。到2008年底，各類高等學(xué)校107所、在校學(xué)生120.9萬人，高等教育毛入學(xué)率26.3％，國家級重點學(xué)科126個，博士點560個、碩士點1414個，博士后流動站109個、工作站59個，保持了全國高等教育大省的優(yōu)勢地位，成為區(qū)域性人才培育中心。各類科研機構(gòu)1094家，國家級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、專業(yè)專項重點實驗室155個,省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心142個，國家級和省級高新技術(shù)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)20個,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地5個，大學(xué)科技園3個，綜合科技實力位居全國前列?？h以上人才市場和勞動力市場267個，各類人力資源服務(wù)機構(gòu)4659家,全省人力資源市場服務(wù)體系基本形成。
人才政策逐步完善、新的工作格局基本形成。省委、省政府把人才戰(zhàn)略確定為建設(shè)西部強省的第一戰(zhàn)略，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)，明確規(guī)范黨管人才的工作職能，按照“管宏觀、管政、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)”的要求，積極探索實現(xiàn)黨管人才的有效途徑，初步形成了有陜西特點的人才政策體系。全省基本形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。
當(dāng)前，我省人才發(fā)展總體水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有較大差距，與經(jīng)濟社會發(fā)展和應(yīng)對人才競爭需要相比還有許多不適應(yīng)的地方。主要是：人才發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合不夠緊密，人才資源優(yōu)勢沒有很好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，高層次創(chuàng)新型人才和高技能人才不足，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不夠強，人才結(jié)構(gòu)不盡合理，人才發(fā)展的體制機制障礙尚未根本消除等。
第二節(jié)發(fā)展機遇
更好實施人才強國戰(zhàn)略機遇。黨的十七大強調(diào)更好實施人才強國戰(zhàn)略，《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》進一步明確了人才發(fā)展的指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)、總體部署、主要任務(wù)和政策措施，要求實施一批引領(lǐng)性、示范性的重大人才發(fā)展工程，必將為我省人才發(fā)展帶來更多新的機遇。
深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略機遇。中央制定《關(guān)于深入實施西部大開發(fā)的若干意見》，進一步加大政策支持力度，頒布《關(guān)中－天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，要求建設(shè)全國內(nèi)陸型經(jīng)濟開發(fā)開放戰(zhàn)略高地和統(tǒng)籌科技資源改革示范基地、先進制造業(yè)重要基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、彰顯華夏文明歷史文化基地，進一步拓展了我省人才創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)的平臺，必將有力地促進我省科技經(jīng)濟一體化。
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式機遇。中央把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措,更加注重自主創(chuàng)新，有利于我省發(fā)揮科教優(yōu)勢，促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、提高勞動者素質(zhì)和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。