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陜西省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃(2010-2020年)
關(guān)鍵詞： 陜西人才 人才工作 現(xiàn)代大學(xué)制度 人才創(chuàng)新 人才評(píng)價(jià) 人才管理體制
第二章總體要求
第一節(jié)指導(dǎo)方針
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造,認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》,堅(jiān)持“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的方針，把人才強(qiáng)省作為推動(dòng)陜西科學(xué)發(fā)展的第一戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，大力加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，不斷改善和優(yōu)化人才成長(zhǎng)發(fā)展環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，有效促進(jìn)人才資源大省向人才強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，為建設(shè)西部強(qiáng)省提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省人才發(fā)展要堅(jiān)持把解放思想、解放人才、解放科技第一生產(chǎn)力貫穿人才發(fā)展和人才工作的全過程。
解放思想，就是堅(jiān)決破除束縛人才發(fā)展的思想觀念，克服因循守舊、官本位和內(nèi)陸意識(shí)，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、開放意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，強(qiáng)化人才優(yōu)先發(fā)展的理念。
解放人才，就是著力解決人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造活力，使全社會(huì)創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)，以創(chuàng)新體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)人才大發(fā)展。
解放科技第一生產(chǎn)力，就是突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才，大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才，全面提升人才核心競(jìng)爭(zhēng)力。
第二節(jié)基本原則
——黨管人才。加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的宏觀管理，著力解決人才隊(duì)伍建設(shè)中的關(guān)鍵問題，把人才用好用活，努力為各類人才干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。
——市場(chǎng)配置。重視發(fā)揮用人單位和各類人才的市場(chǎng)主體作用，加快建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的人力資源市場(chǎng)，健全人才公共服務(wù)體系，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)、有效配置。
——統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持統(tǒng)籌人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人才工作和其他工作以及人才工作的各個(gè)方面，有效整合人才資源優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)起各級(jí)各類人才的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。
——以用為本。堅(jiān)持把推進(jìn)人的全面發(fā)展和最大限度地發(fā)揮人才作用貫穿于人才發(fā)展始終，不求所有、但求所用，創(chuàng)新體制機(jī)制、搭建事業(yè)平臺(tái)，使各類人才各得其所、各盡其才、才盡其用。
第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)
總體目標(biāo)是：到2015年，完善人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，構(gòu)筑更具競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和創(chuàng)新活力的西部人才高地，使陜西成為我國(guó)區(qū)域優(yōu)質(zhì)人才資源的集聚區(qū)。到2020年，確立我省人才競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入全國(guó)人才強(qiáng)省行列，建成立足西部、服務(wù)全國(guó)的西部人才強(qiáng)省，為本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定人才基礎(chǔ)。
——人才總量較快增長(zhǎng)。各類人才資源總量2015年達(dá)到418萬(wàn)人。2020年各類人才資源總量增加到555萬(wàn)人,人才資源占人力資源總量的比重提高到17％。
——人才素質(zhì)全面提高。主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過高等教育的比例 2015年達(dá)到17％，每萬(wàn)勞動(dòng)力中研發(fā)人員達(dá)到52人年，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到25.6％。2020年主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過高等教育的比例達(dá)到22％，每萬(wàn)勞動(dòng)力中研發(fā)人員達(dá)到69人年，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到29％。
——人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2015年一、二、三產(chǎn)業(yè)之間人才比例達(dá)到35:25:40，關(guān)中、陜北、陜南三大區(qū)域人才比例為54.49:26.08:19.43。2020年三次產(chǎn)業(yè)之間人才比例達(dá)到30:27:43,三大區(qū)域人才分布比例達(dá)到50.98:26.82:22.20。
——人才效能顯著提升。2015年人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到28％，人才貢獻(xiàn)率達(dá)到31.5％。2020年人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到35％，人才貢獻(xiàn)率達(dá)到37％。
——人才投入保障有力。2015年人力資本投資占生產(chǎn)總值的比例達(dá)到14％。2020年人力資本投資占生產(chǎn)總值的比例達(dá)到17％，基本建立政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人多元化的人才投入體系。
——人才環(huán)境明顯改善。2020年建成以西安為中心的全國(guó)統(tǒng)籌科技資源改革示范基地,人才發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宜居的工作生活環(huán)境和鼓勵(lì)創(chuàng)新、追求和諧的社會(huì)氛圍基本形成，人才創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指數(shù)和國(guó)民幸福指數(shù)不斷提高。
專欄1：陜西省中長(zhǎng)期人才發(fā)展主要指標(biāo)
第四節(jié) 實(shí)施步驟
一、構(gòu)筑西部人才高地（2010－2015年）
主要是強(qiáng)化人才發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)，著力創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，積極推進(jìn)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快培養(yǎng)高層次人才和高技能人才，大力開發(fā)和引進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才，進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展的環(huán)境，為建成西部人才強(qiáng)省奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、建設(shè)西部人才強(qiáng)?。?016－2020年）
主要是全面落實(shí)人才發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步完善人才優(yōu)先發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，人才發(fā)展的總體水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、人才發(fā)展的主要指標(biāo)位居全國(guó)前列。