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陜西省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃(2010-2020年)
2011年04月13日15:35 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T
關(guān)鍵詞： 陜西人才 人才工作 現(xiàn)代大學(xué)制度 人才創(chuàng)新 人才評(píng)價(jià) 人才管理體制
第三章主要任務(wù)
第一節(jié)大力加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)
到2015年，全省各市轄區(qū)和省轄市普及高中階段教育，就業(yè)人員平均受教育年限達(dá)到11年，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到35％。到2020年，全省普及高中階段教育，就業(yè)人口平均受教育年限達(dá)到13年，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到50％。
鞏固提高九年義務(wù)教育水平，加大農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)力度，加強(qiáng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化和教育信息化建設(shè)。加快普及高中階段教育，全面提高高中學(xué)生綜合素質(zhì)。不斷提高高等教育質(zhì)量，深入推進(jìn)高水平大學(xué)、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)，加快培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的重點(diǎn)人才。
大力發(fā)展職業(yè)教育，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地、公共實(shí)訓(xùn)基地、新型農(nóng)民培訓(xùn)示范基地和再就業(yè)培訓(xùn)基地。加強(qiáng)“雙師型”教師培養(yǎng)，加快學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，構(gòu)建終身教育體系。
第二節(jié)突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才
以高層次創(chuàng)新型科技人才為重點(diǎn)，培養(yǎng)吸引一批國(guó)內(nèi)一流國(guó)際有影響的科技領(lǐng)軍人才和青年科技骨干，造就一支創(chuàng)新能力強(qiáng)、團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)優(yōu)的科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。到2015年，全省研發(fā)人員總量達(dá)到11萬(wàn)人年，直接從事研究開(kāi)發(fā)的科學(xué)家與工程師達(dá)到9萬(wàn)人年,高層次創(chuàng)新型科技人才達(dá)到5000人；到2020年，研發(fā)人員總量達(dá)到15萬(wàn)人年，直接從事研究開(kāi)發(fā)的科學(xué)家與工程師達(dá)到12.5萬(wàn)人年，高層次創(chuàng)新型科技人才達(dá)到6000人。
創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立學(xué)校教育和實(shí)踐鍛煉相結(jié)合、國(guó)內(nèi)培養(yǎng)和國(guó)際交流合作相銜接的開(kāi)放式培養(yǎng)體系。實(shí)施創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程，加強(qiáng)領(lǐng)軍人才、核心技術(shù)研發(fā)人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，形成科研人才和科研輔助人才銜接有序、梯次配備的合理結(jié)構(gòu)。注重復(fù)合型人才培養(yǎng)，加大對(duì)優(yōu)秀青年科技人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和資助力度。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，重視企業(yè)工程技術(shù)與管理人才的培養(yǎng)，推動(dòng)科技人才向企業(yè)集聚。
第三節(jié)加快培養(yǎng)引進(jìn)科學(xué)發(fā)展急需專門人才
適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要，圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域、重大項(xiàng)目，大力促進(jìn)急需緊缺專門人才隊(duì)伍發(fā)展。到2015年，各重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域?qū)I(yè)人才需求基本得到滿足；到2020年，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域的專業(yè)人才數(shù)量充足。
加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、區(qū)域人才發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)，開(kāi)展人才需求預(yù)測(cè)，定期發(fā)布急需緊缺人才目錄。調(diào)整優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)設(shè)置，組織實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，大規(guī)模開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｉT人才知識(shí)更新培訓(xùn)。完善重點(diǎn)領(lǐng)域骨干人才分配激勵(lì)辦法，建立重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)部門人才開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)制。
第四節(jié)統(tǒng)籌各類人才發(fā)展
——黨政人才。以加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)、提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力為核心，以縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、勇于創(chuàng)新、勤政廉潔、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為，善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)黨政人才隊(duì)伍。到2020年，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的干部占黨政干部隊(duì)伍的85％以上。
開(kāi)展大規(guī)模干部教育培訓(xùn),認(rèn)真實(shí)施黨政人才素質(zhì)能力提升工程，構(gòu)建理論教育、知識(shí)教育、黨性教育和實(shí)踐鍛煉“四位一體”的干部培訓(xùn)教育體系。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化堅(jiān)定信念、注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向。擴(kuò)大干部工作民主，拓寬選人用人渠道，提高干部工作科學(xué)化水平。注重從基層和生產(chǎn)一線選拔黨政人才，加強(qiáng)女干部、少數(shù)民族干部、非中共黨員干部培養(yǎng)選拔工作。繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法，建立健全黨政干部崗位職責(zé)規(guī)范及能力素質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。完善黨政人才分類管理制度，加強(qiáng)干部管理監(jiān)督。加大領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)重要崗位干部定期交流、輪崗。
——企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。以提高現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以高素質(zhì)企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人為重點(diǎn)，發(fā)展壯大經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。2015年企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才總量達(dá)到75萬(wàn)人，2020年企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才總量達(dá)到100萬(wàn)人,其中大學(xué)本科以上學(xué)歷占70％以上；國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性方式選聘比例達(dá)到50％。
加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)，提高戰(zhàn)略管理能力和水平。推進(jìn)大型骨干企業(yè)建立研究院（所），健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者聘任制、任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，完善年度薪酬管理制度、協(xié)議工資制度和股權(quán)激勵(lì)制度。健全以市場(chǎng)和出資人認(rèn)可為核心的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評(píng)價(jià)體系，建立社會(huì)化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評(píng)價(jià)制度。培養(yǎng)和引進(jìn)一批戰(zhàn)略企業(yè)家、優(yōu)秀企業(yè)家團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀企業(yè)家后備人才。
——專業(yè)技術(shù)人才。以提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，以高層次人才和緊缺人才為重點(diǎn)，建設(shè)一支規(guī)模合理、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)科學(xué)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。2015年專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到173萬(wàn)人，2020年專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到206萬(wàn)人，占全省從業(yè)人員的10％以上。
繼續(xù)實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，不斷完善新世紀(jì)“三五人才”工程。加快專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、科研院所和高等學(xué)校專業(yè)技術(shù)人才向企業(yè)、社會(huì)組織和基層一線有序流動(dòng)，改善基層專業(yè)技術(shù)人才工作和生活條件。統(tǒng)籌推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才職稱和職業(yè)資格制度改革，注意發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人才的作用。
——高技能人才。以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以技師和 高級(jí)技師為重點(diǎn)，建設(shè)一支門類齊全、技藝精湛的高技能人才隊(duì)伍。
2015年高技能人才總量達(dá)到74萬(wàn)人,2020年高技能人才總量達(dá)到115萬(wàn)人、占技能勞動(dòng)者總量的29％，其中技師、高級(jí)技師總量達(dá)到40萬(wàn)人左右。
健全以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)，學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動(dòng)與社會(huì)支持緊密結(jié)合的高技能人才培訓(xùn)體系。實(shí)施高技能人才培養(yǎng)工程，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，整合現(xiàn)有職業(yè)教育資源，改革職業(yè)教育辦學(xué)模式，推行校企合作、工學(xué)結(jié)合和定崗實(shí)習(xí)，實(shí)行學(xué)歷和職業(yè)資格“雙證書(shū)”制度，廣泛開(kāi)展各種形式的職業(yè)技能競(jìng)賽和崗位練兵活動(dòng)。
——農(nóng)村實(shí)用人才。以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)能力為核心，以農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生和經(jīng)營(yíng)管理等實(shí)用人才發(fā)展。2015年農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到90萬(wàn)人,2020年農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到120萬(wàn)人、平均受教育年限達(dá)到11年，使每個(gè)行政村主要特色產(chǎn)業(yè)至少有1－2名示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的技術(shù)帶頭人。
積極開(kāi)展基層人才援助，加強(qiáng)農(nóng)村基層政法、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)。大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、各類職業(yè)學(xué)校、教育培訓(xùn)項(xiàng)目的主渠道作用，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化急需的管理人員、農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，注重培養(yǎng)農(nóng)村女性實(shí)用人才。積極扶持農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)，在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目審批、信貸發(fā)放、土地使用等方面給予政策支持。加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的表彰激勵(lì)和宣傳力度，提高農(nóng)村實(shí)用人才社會(huì)地位。
——宣傳文化人才。以提升整體素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)為核心，加強(qiáng)宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)。2015年宣傳文化人才總量達(dá)到34萬(wàn)人，2020年宣傳文化人才總量達(dá)到46萬(wàn)人，其中本科以上學(xué)歷人員占到75％，宣傳文化領(lǐng)軍、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和文化專業(yè)技術(shù)等人才基本滿足文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，形成若干個(gè)文化研究和文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)人才集聚基地。
大力培養(yǎng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、文化專門技術(shù)、新聞出版、文學(xué)藝術(shù)和文博等人才，保護(hù)和培養(yǎng)具有地方特色的傳統(tǒng)文化人才隊(duì)伍，加強(qiáng)基層宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)。建立健全體現(xiàn)宣傳文化工作特點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)使用機(jī)制，探索建立符合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)文化創(chuàng)作特點(diǎn)的多元化人才激勵(lì)機(jī)制。
——社會(huì)工作人才。以提高專業(yè)化水平和職業(yè)化技能為核心，加快社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。2015年社會(huì)工作人才總量達(dá)到5萬(wàn)人,2020年社會(huì)工作人才總量達(dá)到8萬(wàn)人,做到每千人口中擁有2名社會(huì)工作者。
加強(qiáng)社會(huì)工作學(xué)科專業(yè)體系建設(shè)，加快建立一批社會(huì)工作培訓(xùn)基地，加強(qiáng)社會(huì)工作從業(yè)人員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。建立健全社會(huì)工作人才評(píng)價(jià)制度,加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍職業(yè)化管理。推進(jìn)公益服務(wù)類事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)和公益類社會(huì)組織建設(shè)，完善培育扶持和依法管理社會(huì)組織的政策。
專欄2：陜西省中長(zhǎng)期人才隊(duì)伍發(fā)展主要指標(biāo)
