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一、總體思路與戰(zhàn)略目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的人才發(fā)展指導(dǎo)方針,牢牢把握發(fā)展機(jī)遇,緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),全面落實(shí)“四抓三支撐”總體工作思路和“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,更好地實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,以人才資源能力建設(shè)為核心,以高層次和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),以完善機(jī)制、鼓勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)為突破口,統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè),努力營造干事創(chuàng)業(yè)、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境,為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障和智力支持。
(二)總體思路
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,加快全省人才發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持以下總體思路:
把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。緊密圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)定位確定人才發(fā)展目標(biāo),充分發(fā)揮人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性作用,以加快人才發(fā)展引領(lǐng)、帶動(dòng)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。
把加快形成人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局作為人才工作的當(dāng)務(wù)之急。牢固樹立人才資源是科學(xué)發(fā)展第一資源的理念,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體工作布局中,切實(shí)做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。
把立足自主培養(yǎng)和用好用活現(xiàn)有人才作為人才工作的主要導(dǎo)向。立足省情實(shí)際,調(diào)整人才培養(yǎng)方向,改進(jìn)人才培養(yǎng)方式,增強(qiáng)人才培養(yǎng)實(shí)效,努力造就大批符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的創(chuàng)新型和應(yīng)用開發(fā)型人才。努力搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái),優(yōu)化政策環(huán)境,用好用活現(xiàn)有人才,穩(wěn)定骨干人才,引進(jìn)具有真才實(shí)學(xué)、真正能夠解決現(xiàn)實(shí)問題的急需人才。
把深化改革、創(chuàng)新機(jī)制、激發(fā)活力作為人才工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。進(jìn)一步解放思想、開拓思路,深入研究市場經(jīng)濟(jì)條件下人才發(fā)展規(guī)律,下功夫破解影響和制約人才發(fā)展的體制性障礙,創(chuàng)新工作機(jī)制,完善政策措施,著力營造有利于人才脫穎而出、各盡其才、各得其所的良好環(huán)境。
把依托產(chǎn)業(yè)、集聚開發(fā)作為人才工作的重要途徑。依托支撐未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)學(xué)科,加強(qiáng)人才資源開發(fā),實(shí)施重大人才項(xiàng)目,培養(yǎng)提高現(xiàn)有人才,吸引集聚緊缺人才,全面提升人才發(fā)展的實(shí)際效益和整體水平。
把充分發(fā)揮用人單位的主體作用作為人才工作的基本要求。大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,改進(jìn)人才管理方式,努力形成政府宏觀調(diào)控、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的人才管理模式。通過強(qiáng)化考核、督促檢查等措施,引導(dǎo)用人單位落實(shí)人才政策、重視人才發(fā)展、加大人才培養(yǎng)開發(fā)力度,為事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展提供保障、積蓄力量。
把突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)作為人才工作的主要方法。以高層次創(chuàng)新型人才為先導(dǎo),以應(yīng)用型人才為主體,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制人才發(fā)展,整體推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才和社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè),不斷壯大規(guī)模、提升素質(zhì)、改善結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)各類人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。
把堅(jiān)持黨管人才原則、凝聚各方力量作為人才工作的組織保證。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,落實(shí)組織部門牽頭抓總職責(zé),調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門參與人才工作的積極性,形成統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作局面,凝聚推動(dòng)人才發(fā)展的整體合力。
(三)戰(zhàn)略目標(biāo)
到2020年,全省人才發(fā)展的總體目標(biāo)是:培養(yǎng)和造就一支規(guī)模不斷壯大、結(jié)構(gòu)趨于合理、素質(zhì)全面提高、能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的人才隊(duì)伍,人才工作體制機(jī)制更加健全,人才作用有效發(fā)揮,人才發(fā)展總體達(dá)到西部地區(qū)平均水平,在重點(diǎn)領(lǐng)域形成比較明顯的人才競爭優(yōu)勢。
人才隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大。人才總量達(dá)到248萬人,人才資源占人力資源總量比重提高到11%。
人才素質(zhì)大幅度提高。主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過高等教育的比例達(dá)到20%,每萬勞動(dòng)力中研發(fā)人員達(dá)到22人年,高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到28%。
人才結(jié)構(gòu)和分布更加合理。高層次人才、高技能人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才比例明顯提高,在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)學(xué)科形成人才集聚高地,貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)人才緊缺現(xiàn)象得到有效緩解,全省第一、二、三產(chǎn)業(yè)人才分布趨于合理。
人才使用效能明顯提升。人力資本投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到12%,人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到30%,人才貢獻(xiàn)率達(dá)到32%。
專欄1:人才發(fā)展主要指標(biāo)