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4.保障和改善民生扎實(shí)推進(jìn)
——落實(shí)積極就業(yè)政策。省級(jí)財(cái)政籌集就業(yè)專項(xiàng)資金5.59億元，增長(zhǎng)15.3%，重點(diǎn)支持自主創(chuàng)業(yè)、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。繼續(xù)落實(shí)財(cái)政貼息、社保補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等扶持政策，支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
——推進(jìn)教育文化事業(yè)發(fā)展。整合教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并從地方政府債券中安排27億元，支持中小學(xué)校安工程建設(shè)。支出20.8億元，完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持農(nóng)村中小學(xué)寄宿生宿舍建設(shè)，落實(shí)大中專學(xué)生、家庭經(jīng)濟(jì)困難普通高中生等獎(jiǎng)助學(xué)金及免學(xué)費(fèi)資助政策。支出4億元，用于全省開工新建、改擴(kuò)建150所公辦幼兒園，并對(duì)普惠性民辦幼兒園給予補(bǔ)貼。支出1.29億元，支持文化惠民工程建設(shè)，全面推進(jìn)文化體制改革。
——支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。省級(jí)補(bǔ)助21.66億元，將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年120元。支出1.38億元，將城鄉(xiāng)醫(yī)療救助籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年130元。支出2億元，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)基層衛(wèi)生改革與發(fā)展。支出3.25億元，為城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)。支出2.99億元,落實(shí)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。
——健全社會(huì)保障體系。支出4.05億元，支持33個(gè)縣（市、區(qū)）開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。支出0.24億元，解決無(wú)力參保的縣以上集體所有制企業(yè)退休人員生活保障問(wèn)題。支出13.14億元，提高企業(yè)退休職工月人均養(yǎng)老金140元。支出0.7億元，發(fā)放城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼、提高部分優(yōu)撫對(duì)象撫恤生活補(bǔ)助。
——支持保障性住房建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)保障性住房建設(shè)稅費(fèi)減免政策，支出9.03億元，比上年增加4.18億元，增長(zhǎng)86.2%，支持廉租住房、公共租賃住房、棚戶區(qū)（危房）改造等保障性住房建設(shè)。
——支持災(zāi)后重建和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金17.98億元，重點(diǎn)用于農(nóng)村住房災(zāi)后重建、災(zāi)毀耕地復(fù)墾、水利設(shè)施修復(fù)等。支出0.97億元，支持地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目治理和海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。
5.支持加快平潭開放開發(fā)和對(duì)臺(tái)交流合作先行先試
——支持平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。對(duì)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)從財(cái)政體制、轉(zhuǎn)移支付、資金調(diào)度等方面實(shí)行單列管理。省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌資金17.84億元，重點(diǎn)支持平潭基礎(chǔ)設(shè)施、政府投融資平臺(tái)建設(shè)以及城鄉(xiāng)綠化、電網(wǎng)同網(wǎng)同價(jià)等。
——支持閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化交流合作。支出3.03億元，支持第二屆“海峽論壇”，對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)、文化和閩臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)口等交流。支出0.29億元，支持舉辦兩岸農(nóng)博會(huì)、林博會(huì)、茶博會(huì)、旅博會(huì)等博覽會(huì)。安排0.1億元，繼續(xù)支持拓展入閩、入境和閩臺(tái)旅游市場(chǎng)。推進(jìn)閩臺(tái)會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等組織交流合作。
——支持臺(tái)資企業(yè)發(fā)展。研究制定支持臺(tái)資企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接。積極爭(zhēng)取漳州PX項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備的稅收優(yōu)惠政策。支出0.21億元，支持臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和災(zāi)后重建，推動(dòng)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作。
6.依法理財(cái)水平不斷提升
——認(rèn)真辦理人大意見和建議。認(rèn)真落實(shí)省十一屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議對(duì)預(yù)算報(bào)告的審議意見，研究制定措施，切實(shí)加以整改。認(rèn)真辦理代表委員提出的建議和提案，不斷改進(jìn)工作。
——加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。建立全省財(cái)政收支、省直部門預(yù)算細(xì)化、為民辦實(shí)事項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度等情況定期通報(bào)制度，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。加強(qiáng)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理，從省直單位結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金中統(tǒng)籌調(diào)劑12.3億元，用于青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)及省直部門的重點(diǎn)支出。
——強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。建立銀行賬戶監(jiān)控系統(tǒng)，及時(shí)反映各單位銀行賬戶收支和結(jié)余等情況。對(duì)“基礎(chǔ)教育財(cái)政支出”和“就業(yè)專項(xiàng)資金”等項(xiàng)目開展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)。繼續(xù)牽頭開展“小金庫(kù)”治理工作。加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管。開展財(cái)政投資評(píng)審，審減金額6.15億元，審減率14.7%。
——規(guī)范行政權(quán)力。規(guī)范工作運(yùn)行規(guī)程，透明權(quán)力運(yùn)行。細(xì)化行政自由裁量權(quán)，規(guī)范財(cái)政執(zhí)法行為。認(rèn)真開展網(wǎng)上審批。穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算公開。
上述工作成績(jī)的取得，是省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，也是各級(jí)各部門共同努力和理解支持的結(jié)果。同時(shí)，我們也清醒地看到，財(cái)政運(yùn)行中仍然存在著一些困難和問(wèn)題，主要是：財(cái)政收支矛盾仍十分突出，基層財(cái)政保障能力差異較大，支出結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化，財(cái)政監(jiān)督有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問(wèn)題將通過(guò)今后的發(fā)展和工作的改進(jìn)逐步解決，也懇請(qǐng)各位代表、委員一如既往地給予指導(dǎo)和支持。