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二、2011年省級(jí)總預(yù)算和省級(jí)預(yù)算草案
2011年全省財(cái)政預(yù)算安排和財(cái)政工作的總體要求是：以黨的十七大、十七屆五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，按照省委十二屆十四次全會(huì)和全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為龍頭，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)，做大財(cái)政總量，壯大財(cái)政綜合實(shí)力；進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生，推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)；深化財(cái)政改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷提升發(fā)展效能；推進(jìn)財(cái)政基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)，堅(jiān)持依法理財(cái)，勤儉節(jié)約，加強(qiáng)科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高資金績(jī)效，為實(shí)現(xiàn)江西科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起作出新貢獻(xiàn)。
按照上述總體要求，我們編制了2011年省級(jí)總預(yù)算和省級(jí)預(yù)算草案。
（一）2011年省級(jí)總預(yù)算
1.一般預(yù)算收支安排情況
2011年全省財(cái)政總收入預(yù)算安排1500億元，比2010年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)22.3%，地方財(cái)政收入預(yù)算安排964.7億元，比2010年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)24%，考慮將按預(yù)算外資金管理的收入（不含教育收費(fèi)）全部納入預(yù)算管理因素，同口徑均比2010年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)18%。地方財(cái)政收入項(xiàng)目的安排情況是：
稅收收入697.3億元，其中：增值稅103.5億元，營(yíng)業(yè)稅252.6億元，企業(yè)所得稅75.2億元，個(gè)人所得稅24億元，其他稅收收入242億元；非稅收入267.4億元，其中：行政事業(yè)性收費(fèi)及罰沒(méi)收入144.4億元，專項(xiàng)收入49.4億元，其他非稅收入73.6億元。
2011年全省地方財(cái)政收入，加上預(yù)計(jì)中央稅收返還、中央已定其他各項(xiàng)補(bǔ)助，減去上解中央支出，預(yù)算財(cái)力為1751.8億元。2011年省級(jí)總預(yù)算支出安排1736.8億元，比2010年匯總預(yù)算數(shù)1182.4億元增長(zhǎng)46.9%，主要是預(yù)算外收入納入預(yù)算管理及中央提前下達(dá)的各項(xiàng)補(bǔ)助增長(zhǎng)較多，剔除此因素，同口徑增長(zhǎng)22.4%。預(yù)留不可預(yù)見(jiàn)開(kāi)支經(jīng)費(fèi)等15億元，預(yù)算收支平衡。支出項(xiàng)目安排情況是：
一般公共服務(wù)215億元；公共安全95億元；教育345億元；科學(xué)技術(shù)18億元；文化體育與傳媒28億元；社會(huì)保障和就業(yè)195億元；醫(yī)療衛(wèi)生91億元；節(jié)能環(huán)保21.5億元；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)72億元；農(nóng)林水事務(wù)192億元；交通運(yùn)輸65億元；資源勘探電力信息等事務(wù)108億元；商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)9.8億元；國(guó)土資源氣象等事務(wù)16億元；住房保障支出20.2億元；糧油物資管理事務(wù)18億元；其他各項(xiàng)支出227.3億元。
2.基金預(yù)算收支安排情況
2011年全省基金預(yù)算收入安排593.9億元。其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入470億元，新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收入21億元，育林基金收入3.6億元，森林植被恢復(fù)費(fèi)6.3億元，地方水利建設(shè)基金收入4億元，彩票公益金收入4億元，車輛通行費(fèi)收入33.5億元，其他各項(xiàng)基金收入51.5億元。
2011年全省基金預(yù)算支出安排593.6億元。其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出470億元，新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)安排的支出21億元，育林基金支出3.6億元，森林植被恢復(fù)費(fèi)安排的支出6.3億元，地方水利建設(shè)基金支出5億元，車輛通行費(fèi)安排的支出32.5億元，彩票公益金支出4億元，其他各項(xiàng)基金支出51.2億元。
2011年全省基金預(yù)算收入和支出相抵，結(jié)余0.3億元，主要是部分收入項(xiàng)目需清算后才能開(kāi)支。
需要說(shuō)明的是：1.以上是省代編預(yù)算，待各級(jí)人代會(huì)審批同級(jí)預(yù)算逐級(jí)報(bào)省后，再匯編2011年省級(jí)總預(yù)算，報(bào)省人大常委會(huì)備案。2.2011年財(cái)政部將繼續(xù)代地方發(fā)行2000億元國(guó)債。目前我省正在申報(bào)發(fā)債額度和項(xiàng)目，待批準(zhǔn)后再調(diào)整預(yù)算，屆時(shí)將專門報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)。