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三、2011年財(cái)政預(yù)算工作主要措施
今年是國(guó)際旅游島建設(shè)的關(guān)鍵之年，也是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。我們要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，切實(shí)保障和改善民生，推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，全面完成財(cái)政預(yù)算目標(biāo)任務(wù)。
（一）加強(qiáng)收支管理，確保完成全年收支任務(wù)
加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的跟蹤監(jiān)測(cè)，健全收入監(jiān)控體系，支持配合稅務(wù)部門(mén)依法征收。加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)、海域等國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益征管，將土地出讓收支納入政府基金預(yù)算，實(shí)行完全的“收支兩條線”管理。強(qiáng)化支出管理，嚴(yán)格執(zhí)行定期考評(píng)通報(bào)制度，加快支出進(jìn)度，提高支出效益。堅(jiān)持有保有壓，厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制公務(wù)車(chē)輛購(gòu)置費(fèi)、出國(guó)經(jīng)費(fèi)等一般性開(kāi)支，部門(mén)經(jīng)常性項(xiàng)目原則上實(shí)行“零增長(zhǎng)”，重點(diǎn)保障“四個(gè)確?！奔创_保發(fā)展、確保民生、確保生態(tài)、確保法定增長(zhǎng)。
（二）全面落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策，加快國(guó)際旅游島建設(shè)步伐
密切跟蹤離境退稅政策試點(diǎn)，確保政策取得實(shí)效。配合國(guó)家部委盡早完成離島免稅實(shí)施準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)在今年上半年試點(diǎn)實(shí)施。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政資金支持，繼續(xù)抓緊落實(shí)中央賦予我省的西部開(kāi)發(fā)投資政策。加快推進(jìn)海南銀行籌建工作。用好國(guó)際旅游島建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助、中央財(cái)政旅游發(fā)展基金。配合有關(guān)部門(mén)抓緊研究競(jìng)猜型體育彩票和大型國(guó)際賽事即開(kāi)型彩票發(fā)行工作。
（三）繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
爭(zhēng)取中央代理我省發(fā)行地方政府債券規(guī)模不小于2010年，落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需的配套資金，重點(diǎn)支持保障性住房、教育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，優(yōu)先安排續(xù)建、投產(chǎn)和收尾項(xiàng)目。確保西環(huán)鐵路資本金足額到位，安排瓊州海峽跨海工程預(yù)可研經(jīng)費(fèi)。大力促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型工業(yè)、熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展電子信息、外包服務(wù)、動(dòng)漫游戲、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)。健全生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)節(jié)能減排和新能源發(fā)展。