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(三)著力改善民生,提高基本公共服務(wù)水平
加大民生投入力度。全省累計(jì)撥付“十項(xiàng)民生工程”資金940億元,完成計(jì)劃的120.1%,比上年增長(zhǎng)17.5%,各項(xiàng)民生政策全面落實(shí),全省公共保障體系逐步完善。大力支持藏區(qū)“三大民生工程”、彝區(qū)“三房”改造等重點(diǎn)民生工程,促進(jìn)民族地區(qū)加快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
支持教育優(yōu)先發(fā)展。推進(jìn)深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革和城市義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)工作,落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)和寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助提標(biāo)政策,加大校舍安全工程投入,推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。支持實(shí)施民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃、藏區(qū)“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育計(jì)劃,提高民族地區(qū)教育水平。落實(shí)中職免學(xué)費(fèi)和國(guó)家助學(xué)金政策,啟動(dòng)高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作,健全教育資助體系。全省教育支出完成534.57億元,比上年增長(zhǎng)18.4%。
支持社會(huì)保障體系建設(shè)。下達(dá)中央和省級(jí)就業(yè)資金22.2億元,及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)促進(jìn)政策。完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系,擴(kuò)大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍,提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平并擴(kuò)大覆蓋范圍,做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。推進(jìn)城鄉(xiāng)救助體系建設(shè),城鄉(xiāng)低保對(duì)象基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。全省社會(huì)保障和就業(yè)支出完成508.52億元,比上年增長(zhǎng)20.4%。下達(dá)中央和省級(jí)資金35.9億元,大力支持廉租房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等保障性安居工程建設(shè)。
支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。大幅提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),做好關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員醫(yī)療保障工作,落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度和綜合改革。促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,支持實(shí)施9類(lèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和6項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)。推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。全省醫(yī)療衛(wèi)生支出完成255.71億元,比上年增長(zhǎng)16.7%。
支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展。支持科技富民強(qiáng)縣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、“科普惠農(nóng)興村”計(jì)劃、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系及“四川創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”建設(shè),支持關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)。加大農(nóng)村公共文化設(shè)施投入,支持文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書(shū)屋、廣播電視村村通等。支持博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放以及重點(diǎn)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作,支持公共文化體育設(shè)施建設(shè)。支持農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助、少生快富工程和地震災(zāi)區(qū)計(jì)劃生育再生育工程。下達(dá)中央和省級(jí)財(cái)政資金5.2億元,全面推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作。
(四)加強(qiáng)財(cái)政管理,全面提升政府理財(cái)水平
完善財(cái)政體制。推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)改革,完善財(cái)政激勵(lì)約束機(jī)制,健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。完善轉(zhuǎn)移支付制度,將重建公共項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)、規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼等因素納入標(biāo)準(zhǔn)收支計(jì)算范圍,并加大均衡性轉(zhuǎn)移支付力度,提高基層政府提供公共服務(wù)保障能力。加快主體功能區(qū)建設(shè),我省國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能縣由上年的26個(gè)增加到42個(gè)。
規(guī)范預(yù)算管理。實(shí)施國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算試點(diǎn),試編社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算,初步建立起覆蓋所有收支、完整統(tǒng)一的政府預(yù)算體系。實(shí)施預(yù)算編審程序改革,初步建立起政府主導(dǎo)的預(yù)算決策機(jī)制,推行零基預(yù)算管理。深入推進(jìn)省級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià),在拓展評(píng)價(jià)范圍、完善指標(biāo)體系、創(chuàng)新工作機(jī)制、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用等方面取得新的進(jìn)展。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理,實(shí)施省級(jí)預(yù)算執(zhí)行中期評(píng)估,加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行考核和結(jié)余資金管理,將注銷(xiāo)、調(diào)減資金統(tǒng)籌用于其他重點(diǎn)支出,全省支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的均衡性明顯提高。繼續(xù)深化國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)管理改革。
夯實(shí)基礎(chǔ)管理。部門(mén)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)得到加強(qiáng),公用經(jīng)費(fèi)定額體系基本建立。加快推進(jìn)財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)。全面推進(jìn)公務(wù)卡改革,省級(jí)部門(mén)改革面達(dá)到100%,所有市(州)本級(jí)已啟動(dòng)改革。深化非稅收入管理改革,實(shí)施交警罰款收繳改革試點(diǎn)。強(qiáng)化財(cái)政投資評(píng)審的技術(shù)支撐作用。切實(shí)加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理。全面推進(jìn)金財(cái)工程“大平臺(tái)”建設(shè),基本實(shí)現(xiàn)了全省“三級(jí)貫通”工作目標(biāo)。
強(qiáng)化監(jiān)督管理。建立健全預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。認(rèn)真組織開(kāi)展擴(kuò)大內(nèi)需、家電下鄉(xiāng)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)等專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督檢查工作,繼續(xù)抓好會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查和全省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)行政監(jiān)管。深入推進(jìn)“小金庫(kù)”治理工作,啟動(dòng)全省社會(huì)團(tuán)體和國(guó)有企業(yè)“小金庫(kù)”治理工作。加強(qiáng)基層財(cái)政監(jiān)督管理,確?;蒉r(nóng)政策有效落實(shí)。