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(五)切實解決代表委員關(guān)注的問題
2010年,省財政廳共辦理代表建議87件、委員提案35件,辦理質(zhì)量進一步提高,得到代表、委員的肯定,滿意率均為100%。加強代表、委員聯(lián)系工作,完善代表約請、走訪制度,虛心聽取批評建議,主動接受監(jiān)督。針對政府債務(wù)管理問題,啟動全省其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)和農(nóng)村義務(wù)教育其他債務(wù)的清理和鎖定工作,完成政府投融資平臺公司清理核實工作,初步建立了風險預(yù)警、動態(tài)監(jiān)控、償債激勵等債務(wù)管理體系。加大信息公開力度,將2008年、2009年省級一般預(yù)算和基金預(yù)算收支決算表及2010年省級一般預(yù)算和基金預(yù)算收支預(yù)算表向社會公開;對省財政下達的27項專項資金的安排情況進行公示公告,涉及財政資金227億元,比上年提高53%。
各位代表,2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年。在過去的五年中,各級堅持依法理財、科學理財,狠抓增收節(jié)支,全省財政實力顯著增強,政府保障能力實現(xiàn)了歷史性跨越,財政收入持續(xù)增長,支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,管理水平明顯提高,全面完成了“十一五”的各項財政工作任務(wù)。
一是收支規(guī)??焖贁U大,結(jié)構(gòu)質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。財政收入實現(xiàn)“三年翻一番、五年增兩倍”。2008年全省一般預(yù)算收入首次突破1000億元大關(guān),2010年再次邁上1500億元臺階,較2005年479.7億元增長225.4%。全省基金收入由2005年136.3億元增至2010年1619.09億元。2010年,稅收收入占一般預(yù)算收入的比重提高到75.6%,收入質(zhì)量穩(wěn)步提升;一般預(yù)算總收入占GDP的比重提高到14.6%,收入增長基礎(chǔ)更加牢固。財政支出實現(xiàn)“五年翻兩番”。2010年全省一般預(yù)算支出突破4000億元大關(guān),較2005年1082億元增長292.1%,支出規(guī)模位居全國前列。全省基金支出由2005年126億元增至2010年1646.06億元。財政支出結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。2010年民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出占比達到81.8%,行政性支出由2005年26.2%下降到18.2%。農(nóng)業(yè)、教育、科技等法定支出增幅均遠高于財政經(jīng)常性收入增幅。
二是財力水平大幅提升,縣鄉(xiāng)困難明顯緩解。2010年全省可用財力達到2698億元,較2005年852.3億元增長216.5%。全省按財政供養(yǎng)人員計算的人均財力由2005年的3.5萬元增至2010年的9.9萬元。與此同時,堅持“財力下移”原則,切實提高基層財政保障能力。2010年省財政對市縣的一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模達到734.42億元,較2005年259.3億元增長183.2%??h級人均財力從2005年的2.7萬元增加到2010年的7萬元,基層財政困難狀況得到明顯改善,基層政府提供基本公共服務(wù)的保障能力顯著增強。
三是財政運行更加穩(wěn)健,消赤化債成效顯著。2007年如期完成省委、省政府提出的全面消除財政赤字縣的目標,自1986年以來省市縣三級財政首次全部實現(xiàn)收支平衡。受汶川地震災(zāi)害影響,全省財政收支平衡狀態(tài)被打破,但省級和市本級仍實現(xiàn)收支平衡。2010年全省赤字規(guī)模有所減少,部分赤字縣全面消赤。與此同時,積極推進鄉(xiāng)村債務(wù)控制化解工作,全省五年累計償還鄉(xiāng)村債務(wù)126億元;截止2005年底的農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)90億元全部化解完畢;2010年啟動了農(nóng)村義務(wù)教育其他債務(wù)和其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)清理、村級公益事業(yè)債務(wù)化解工作。
在總結(jié)成績的同時也要看到,我省財政改革發(fā)展仍然面臨不少困難和問題,主要是:政府間事權(quán)和支出責任劃分不夠清晰,省以下財政體制尚需完善;財政收支矛盾突出的問題將長期存在;部分縣鄉(xiāng)財政仍然比較困難,推進基本公共服務(wù)均等化任務(wù)艱巨;財政資金管理仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。對于這些問題,我們將認真聽取各位代表的意見建議,采取有效措施逐步加以解決。