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（四）緊扣區(qū)域布局，促進山川城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和基本公共服務均等化
——實施生態(tài)移民攻堅計劃。全力落實中南部地區(qū)35萬貧困人口生態(tài)移民攻堅計劃，自治區(qū)預算安排和統(tǒng)籌各類專項資金10億元，集中用于生態(tài)移民工作，加上中央的補助，預計將確保20億元左右的投資規(guī)模。自治區(qū)財政還將按照統(tǒng)一資金渠道、總量切塊下達的方法，實現(xiàn)“任務、資金、權力、職責”四到縣。
——繼續(xù)加大黃河金岸建設力度。完善城市基礎設施，強化城市產(chǎn)業(yè)功能，推進沿黃城市中心集群和固原區(qū)域性中心城市建設。按照“六個一體化”[28]的要求，加快沿黃城市帶同城化發(fā)展。支持新農(nóng)村示范點、特色小鎮(zhèn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)向黃河金岸集約布局。落實黃河金岸標志性工程建設任務。大力支持中南部地區(qū)城市發(fā)展，自治區(qū)預算安排2億元專項資金，幫助中南部縣城改造供水供暖管網(wǎng)，加強城市公共基礎設施建設。
——發(fā)揮轉移支付的政策導向和布局調(diào)整作用。建立市縣基本財力保障機制，細化財力性資金的保障范圍、項目和標準，強化激勵約束，促進基本公共服務均等化。以均衡性、激勵性、生態(tài)功能區(qū)和資源枯竭城市四項轉移支付為重點，增加對市縣的一般性轉移支付。結合市縣區(qū)域定位，分類指導、各有側重，加大對市縣的專項轉移支付投入，優(yōu)化專項轉移支付的結構和布局。
（五）緊扣改善民生，不斷推進和諧寧夏建設
——優(yōu)先發(fā)展教育。提高教育經(jīng)費使用效益。自治區(qū)預算安排1億元支持學前教育發(fā)展。繼續(xù)提高小學和初中的生均經(jīng)費標準。支持完成校舍安全改造工程，為減輕市縣財政壓力，今年12億元的工程總投資，中央和自治區(qū)財政承擔75%的支出責任。加快普及高中階段教育。大力支持職業(yè)教育發(fā)展。健全家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系。啟動高校債務化解工作。
——支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。“新農(nóng)合”和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助標準提高到人均200元。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革和多渠道補償。人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準由15元提高到25元，繼續(xù)支持實施重大公共衛(wèi)生服務項目。努力推動公立醫(yī)院改革試點。加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度。支持自治區(qū)兒童醫(yī)院、第三人民醫(yī)院等重點工程建設。
——加強社會保障體系和保障性安居工程建設。做好社保“五險”擴面提標，支持率先實現(xiàn)省級社?！耙豢ㄍā?。加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。適當提高高齡老人津貼[29]標準，將城市無基本養(yǎng)老金的高齡老人全部納入津貼范圍。增加財政資金投入，落實各項財稅扶持政策，支持完成7.3萬戶住房保障任務和1.5萬套廉租房建設任務。積極發(fā)展公共租賃住房[30]。推動進城務工農(nóng)民周轉房建設。
——做好各項改善民生工作。擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務中心規(guī)范化建設范圍。支持做好人口和計劃生育工作。支持文化精品創(chuàng)作，保障博物館、紀念館等公益性文化設施免費開放，優(yōu)先安排涉及農(nóng)村和基層群眾切身利益的文化建設項目。
（六）緊扣財政改革和財政自身建設，提高對財政跨越發(fā)展的綜合保障能力
調(diào)整寧東基地財稅管理體制。抓住我區(qū)被列入全國農(nóng)村綜合改革示范區(qū)試點省份的機遇，深化農(nóng)村綜合改革，啟動村級公益性債務化解工作，加大村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補力度。試編社會保險基金預算和國有資本經(jīng)營預算，加快形成“四大預算”[31]體系。自治區(qū)本級國庫集中支付實現(xiàn)全覆蓋，在所有市縣推行公務卡改革。做好預算外資金（除教育收費）全部納入預算管理的工作，起草《寧夏回族自治區(qū)非稅收入管理條例》和收繳管理辦法。擴大政府采購范圍和規(guī)模，進一步規(guī)范政府采購行為。加強市縣政府性債務特別是融資平臺公司的規(guī)范管理工作，嚴防債務風險。下大力氣提高預算執(zhí)行的及時性和均衡性，強化部門在預算執(zhí)行中的主體責任，減少年末集中列支的情況。起草《寧夏財政監(jiān)督條例》，健全防范“小金庫”長效機制，提升財政監(jiān)督合力。進一步加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。努力降低行政成本，今年公務接待費、因公出國（境）費用、公務用車購置及運行維護費等三項經(jīng)費支出原則上實行零增長。加強財政信息化建設，完成應用支撐平臺和財政管理一體化信息系統(tǒng)在全區(qū)的實施應用。繼續(xù)加強財政系統(tǒng)隊伍和作風建設。
圓滿完成2011年預算和財政工作任務意義重大。我們將深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在自治區(qū)黨委的領導下，堅定信心、開拓進取，用財政發(fā)展的新成績，為自治區(qū)經(jīng)濟社會新跨越做出積極貢獻，迎接建黨90周年！