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2011年合肥預算執(zhí)行情況和2012年預算草案的報告

2012年03月30日16:43 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關鍵詞: 合肥市 預算執(zhí)行情況 民生 三農(nóng)  文化體育 傳媒 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 稅收  

公共安全及國防 12.31 12.00 97.53 8.43

教育 20.68 20.58 99.52 104.19

科學技術 9.74 9.73 99.92 -0.14

文化體育與傳媒 3.77 3.76 99.84 40.81

社會保障和就業(yè) 14.19 14.19 100.00 29.99

醫(yī)療衛(wèi)生 9.03 8.91 98.67 66.46

節(jié)能環(huán)保 5.16 5.02 97.30 24.32

城鄉(xiāng)社區(qū)事務 65.11 65.07 99.94 -12.67

農(nóng)林水事務 8.55 8.54 99.90 23.47

資源勘探電力信息等事務 20.76 20.75 99.98 161.88

商業(yè)服務業(yè)等事務 4.03 4.02 99.87 12.87

住房保障支出 11.67 11.67 100.00 125.85

名 詞 解 釋

一、全市預算

也稱全市匯總預算,按照《預算法》規(guī)定,地方各級總預算由本級政府預算(以下簡稱本級預算)和匯總的下一級總預算組成。因此,我市全市預算包含市本級、五縣(市)、四個市轄區(qū)和四個開發(fā)區(qū)的財政預算。

二、市級預算

就我市而言,市級預算是指市本級預算加上市政府直管的四個開發(fā)區(qū),即經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、新站綜合開發(fā)試驗區(qū)和巢湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的財政預算。將四大開發(fā)區(qū)納入市級預算范圍,主要是因為四大開發(fā)區(qū)是市政府的派出機構,其預算依法應當由同級人大即市人大審議批準。

三、市本級預算

按照《預算法》規(guī)定,我國實行一級政府一級預算,市本級預算就是指市本級政府的財政預算,不包含所轄縣(市)、區(qū)財政預算。

四、公共財政預算

公共財政預算是指政府憑借國家政治權力,以社會管理者身份籌集以稅收為主體的財政收入,用于保障和改善民生、維持國家行政職能正常行使、保障國家安全等方面的收支預算。

五、政府性基金預算

政府性基金預算是指政府通過向社會征收基金、收費,以及出讓土地、發(fā)行彩票等方式取得收入,專項用于支持特定基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展等方面的收支預算。

六、國有資本經(jīng)營預算

國有資本經(jīng)營預算是指國家以所有者身份依法取得國有資本收益,并對所得收益進行分配而發(fā)生的收支預算。目前,我市市本級國有資本經(jīng)營預算的編制范圍為市國資委直接監(jiān)管的21戶重點企業(yè)。

七、社會保險基金預算

社會保險基金預算是指根據(jù)國家社會保險和預算管理法律法規(guī)建立,反映各項社會保險基金收支的年度計劃。目前,我市納入社會保險基金預算編制范圍的基金有9項,分別是企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險、城市居民基本醫(yī)療保險、機關事業(yè)養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。

八、預算績效管理

預算績效是指預算資金所達到的產(chǎn)出和結(jié)果。預算績效管理是政府績效管理的重要組成部分,是一種以支出結(jié)果為導向的預算管理模式。它強化政府預算為民服務的理念,強調(diào)預算支出的責任和效率,要求在預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程中更加關注預算資金的產(chǎn)出和結(jié)果,要求政府部門不斷改進服務水平和質(zhì)量,花盡量少的資金、辦盡量多的實事,向社會公眾提供更多、更好的公共產(chǎn)品和公共服務,使政府行為更加務實、高效。

九、積極的財政政策

積極的財政政策是指通過減少稅費或增加財政支出擴大社會總需求、促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長的財政政策。我國政府提出和實施的積極財政政策,是有其特定的經(jīng)濟社會背景和政策涵義的,是在當前我國出現(xiàn)了需求不足,出口增長乏力,國際金融危機及后續(xù)影響加大等特殊情況下,在政策環(huán)境允許的限度內(nèi),所采取的一種階段性或暫時性的適度擴張政策。2011年12月,中央經(jīng)濟工作會議明確要求,繼續(xù)實施積極的財政政策,完善結(jié)構性減稅政策,加大民生領域投入,積極促進經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整,嚴格財政收支管理,加強地方政府債務管理。

十、結(jié)構性減稅

結(jié)構性減稅既區(qū)別于全面的、大規(guī)模的減稅,又不同于以往的有增有減的稅負調(diào)整,結(jié)構性減稅更強調(diào)有選擇的減稅,是為了達到特定目標而針對特定群體、特定稅種來削減稅負水平。去年,個人所得稅工薪所得減除費用提高和稅率結(jié)構調(diào)整,增值稅、營業(yè)稅起征點上調(diào)等都屬于結(jié)構性減稅。

十一、開發(fā)園區(qū)免收費政策

2006年我市實行免收開發(fā)園區(qū)工業(yè)投資項目37項行政事業(yè)性收費,對優(yōu)化開發(fā)園區(qū)投資發(fā)展環(huán)境,促進工業(yè)經(jīng)濟快速健康發(fā)展起到了重要推動作用。為進一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境,提高免收費用使用效益,2010年8月1日起,我市對各開發(fā)園區(qū)工業(yè)投資項目在免收37項行政事業(yè)性收費的基礎上,增加11項行政事業(yè)性免收費項目,調(diào)整計量器具檢定測試、鍋爐等特種設備檢測檢驗、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗3項省級收費項目政策享受期限。

十二、公務卡

公務卡(貸記公務卡)是指預算單位工作人員持有的、主要用于日常公務支出和財務報銷業(yè)務的信用卡。它既具備普通信用卡所具有的授信消費等共同屬性,又具有財政財務管理屬性,是財政財務管理規(guī)范與銀行卡結(jié)算方式結(jié)合而成的一種新型管理工具和手段。

十三、合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗區(qū)股權和分紅激勵試點

股權和分紅激勵是一項含金量很高的政策,主要是針對試驗區(qū)內(nèi)的科技創(chuàng)新企業(yè),通過賦予重要技術人員和管理人員一定的股權和分紅權,使其能夠以股東的身份參與企業(yè)決策、利潤分享,并承擔經(jīng)營風險,從而勤勉盡責地為企業(yè)的長期發(fā)展而服務的一種制度安排。合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗區(qū)股權和分紅激勵試點,是指經(jīng)國務院批準,財政部、科技部批復同意在合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗區(qū)參照中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展企業(yè)股權和分紅激勵試點工作。

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