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江西省2011年政府信息公開工作年度報(bào)告/全文
關(guān)鍵詞： 江西省 政府信息公開 工作報(bào)告 深化內(nèi)容 拓展渠道 公開申請(qǐng)
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根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的要求，本年報(bào)由江西省人民政府辦公廳編制，所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。年報(bào)電子版可通過江西省人民政府門戶網(wǎng)站(www.jiangxi.gov.cn)政府信息公開專欄下載。
一、概述
江西省政府高度重視政府信息公開工作，將做好政府信息公開工作列為2011年全省發(fā)展提升年活動(dòng)的重要內(nèi)容。鹿心社省長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格按照國務(wù)院辦公廳的要求，圍繞社會(huì)及公眾的廣泛關(guān)注，進(jìn)一步增強(qiáng)信息公開意識(shí)，大力推行精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化管理，切實(shí)抓好政府信息公開相關(guān)工作的落實(shí)。凌成興常務(wù)副省長(zhǎng)多次主持召開專題會(huì)議，研究部署推進(jìn)相關(guān)工作，要求全省各地各部門務(wù)必以更加堅(jiān)決的態(tài)度，更加規(guī)范的制度，更加有效的措施，努力推進(jìn)政府信息公開工作取得新的成效。在省政府辦公廳連續(xù)三年舉辦的全省設(shè)區(qū)市政府秘書長(zhǎng)辦公室（廳）主任會(huì)議及全省政府辦公系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上，省政府黨組成員、秘書長(zhǎng)譚曉林要求全省政府辦公系統(tǒng)把做好政府信息公開工作作為促進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府和透明政府的重要內(nèi)容，切實(shí)抓出成效。
2011年，全省各地、各部門以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞中心工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》精神，把推進(jìn)政府信息公開與建設(shè)法治政府、服務(wù)政府緊密結(jié)合，健全政府信息公開工作機(jī)制，加大公開力度，深化公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，拓展公開渠道，全省政府信息公開工作積極、穩(wěn)妥、有序推進(jìn)，保障了公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)了發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。
（一）突出重點(diǎn)，加大力度，不斷深化政府信息公開內(nèi)容
全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照“以公開為原則，不公開為例外”、“上網(wǎng)信息不涉密，涉密信息不上網(wǎng)”的要求，圍繞群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，以點(diǎn)帶面，逐步拓寬公開渠道，豐富公開內(nèi)容，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地公開相關(guān)政府信息。
1、加大財(cái)政預(yù)算類信息公開范圍，進(jìn)一步提高財(cái)政性資金透明度。一是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算信息公開。細(xì)化公開了經(jīng)省人大及其常委會(huì)審議通過的政府財(cái)政總預(yù)算及執(zhí)行情況，公開了省級(jí)一般預(yù)算收支及基金收支安排情況。127個(gè)省直單位通過政府網(wǎng)站向社會(huì)公開了部門預(yù)算等財(cái)經(jīng)信息。二是重點(diǎn)公開財(cái)政專項(xiàng)資金管理及使用相關(guān)信息。如在省政府門戶網(wǎng)站及時(shí)公開了《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)2011年公共財(cái)政政策實(shí)施意見的通知》、《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法的通知》等信息。省農(nóng)業(yè)廳通過政府網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布了良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼及國有農(nóng)場(chǎng)困難企事業(yè)單位退休職工生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等民生信息。三是加大政府采購與招投標(biāo)信息公開力度。依托“江西政府采購網(wǎng)”、“江西招標(biāo)網(wǎng)”、省政府門戶網(wǎng)站，發(fā)布政府采購法律法規(guī)政策、集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)、招投標(biāo)公報(bào)、采購結(jié)果、監(jiān)督情況以及定點(diǎn)供應(yīng)商等相關(guān)信息。
2、扎實(shí)推進(jìn)公共政策意見征詢及有效解讀。一是主動(dòng)向社會(huì)公開征求對(duì)“十二五”規(guī)劃綱要、中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要及民生工程等重大政策的意見建議，進(jìn)一步推進(jìn)相關(guān)行政決策的科學(xué)化、民主化。二是推進(jìn)政府立法公開。如省政府法制辦在政府網(wǎng)站開通法規(guī)規(guī)章草案征求意見欄，發(fā)布了2012年立法項(xiàng)目建議征集公告，收到公眾建議42條。此外，還將《江西省漁業(yè)條例（草案）》、《江西省物業(yè)管理?xiàng)l例（草案）》全文刊登在江西日?qǐng)?bào)上，公開向社會(huì)征集修改意見及建議。三是積極做好政策解讀，增強(qiáng)政策發(fā)布實(shí)效，提高政策的公信力。省財(cái)政廳在門戶網(wǎng)站上開設(shè)了“公共財(cái)政政策解讀”專欄，詳細(xì)介紹公共財(cái)政政策的具體內(nèi)容、資金安排、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、資金下達(dá)等情況。
3、大力推動(dòng)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。全省建成了省、市、縣聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)并部署運(yùn)行，開展了網(wǎng)上辦事服務(wù)，提供表格下載、在線申報(bào)、狀態(tài)查詢、結(jié)果反饋、網(wǎng)上咨詢、投訴處理等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)各審批環(huán)節(jié)信息的全程透明、全程監(jiān)督及結(jié)果公開。同時(shí)，推行首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等相關(guān)配套制度。網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)的建成和運(yùn)行，是江西省運(yùn)用科技手段預(yù)防和治理腐敗的重要探索和實(shí)踐，對(duì)于規(guī)范行政權(quán)力公開透明運(yùn)行、深化行政審批制度改革、提升機(jī)關(guān)效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、方便群眾辦事、推進(jìn)法治政府和服務(wù)政府建設(shè)具有重要意義。
4、加大政府投資項(xiàng)目和重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開力度。積極推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開，在省政府門戶網(wǎng)站開通“江西省工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開共享平臺(tái)”， 及時(shí)公布相關(guān)工程項(xiàng)目計(jì)劃及實(shí)施進(jìn)展情況，公布項(xiàng)目投資、審批、開工、竣工等信息。
5、加大公共企事業(yè)單位信息公開力度。促進(jìn)教育、衛(wèi)生、供水、供電、供氣、交通等公共企事業(yè)單位信息公開的規(guī)范化、制度化，為群眾生產(chǎn)生活提供更多的便利。如南昌市以召開“七城會(huì)”為契機(jī)，大力推動(dòng)供水、供電、供氣、環(huán)保等公共企事業(yè)單位主動(dòng)公開服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、監(jiān)督渠道等信息。各地各相關(guān)部門還出臺(tái)了一系列制度，將社會(huì)關(guān)注的社會(huì)捐款、救災(zāi)資金及物資的發(fā)放和使用等信息，主動(dòng)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。
（二）以民為本，拓展渠道，不斷提升和優(yōu)化信息公開服務(wù)
1、深入開展網(wǎng)上“在線訪談”。為加強(qiáng)政府與公眾的溝通聯(lián)系，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于政府網(wǎng)站在線訪談的通知》，對(duì)全省開展網(wǎng)上“在線訪談”作了全面部署，要求各地各部門積極開展在線訪談，解讀重要政策文件，解答社會(huì)熱點(diǎn)問題。2011年，全省各設(shè)區(qū)市和省直部門共開展了183期“在線訪談”，現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)網(wǎng)民提問6700余個(gè)，在線參與網(wǎng)民70余萬人次，訪問量超過730余萬人次，“在線訪談”成為政府與公眾交流互動(dòng)的重要途徑。如省工信委、人行南昌中心支行、省煤監(jiān)局分別開展了 “江西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”、“ 關(guān)于改進(jìn)和完善民生金融”、“ 當(dāng)前江西煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)及下步工作安排”的“在線訪談”活動(dòng)。省公安廳推出了“6.26”禁毒日宣傳和“12.30”平安交通專題在線視頻訪談。省統(tǒng)計(jì)局在大江網(wǎng)上開展第六次人口普查數(shù)據(jù)解讀的“在線訪談”，共收到提問370余個(gè)，9萬余人參與了訪談。
2、進(jìn)一步拓展公開載體，優(yōu)化公開方式。全省充分依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街辦便民服務(wù)中心、居委會(huì)、村委會(huì)、農(nóng)家書屋等，公開相關(guān)政府信息，將政府信息公開延伸到基層。一些地區(qū)和部門積極推行“點(diǎn)題公開”，開通“市、縣（區(qū)）長(zhǎng)熱線”、“廳長(zhǎng)熱線”、“民聲直通車”，在醒目位置安裝電子顯示屏、觸摸屏等設(shè)施，不斷創(chuàng)新公開方式方法。有的地區(qū)和部門還開通了“網(wǎng)上微博”、短信、手機(jī)報(bào)等新媒體即時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，拓寬信息發(fā)布渠道，擴(kuò)大受眾范圍。
3、加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理，完善服務(wù)功能。省政府辦公廳制定下發(fā)了《江西省政府網(wǎng)站管理辦法》、《關(guān)于開展2011年度全省政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估的通知》等文件，進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站的建設(shè)及管理，規(guī)范信息發(fā)布審查，強(qiáng)化欄目設(shè)計(jì)及內(nèi)容保障，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為信息公開第一平臺(tái)的作用。
（三）夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)政府信息公開規(guī)范開展
1、健全細(xì)化工作制度。各地、各部門根據(jù)《條例》規(guī)定，不斷完善信息發(fā)布協(xié)調(diào)、保密審查、責(zé)任追究、監(jiān)督、考核等制度，以制度求規(guī)范、促公開，確保政府信息公開工作平穩(wěn)有序開展。如省政府辦公廳對(duì)公文處理單、發(fā)文單進(jìn)行了修訂，增加了政府信息公開屬性（主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、不予公開）一欄，形成了在公文處理過程中同步審核確定文件等政府信息公開屬性的工作機(jī)制，完善了信息公開保密審查機(jī)制，規(guī)范了審核流程，提高了工作效率，促進(jìn)了信息公開工作的常態(tài)化、規(guī)范化。南昌市出臺(tái)了《政府信息公開查閱點(diǎn)管理制度》。九江市頒布了《九江市電子政務(wù)管理辦法》，對(duì)政府信息公開和網(wǎng)站管理作出明確規(guī)定。撫州市制定了《撫州市政府信息依申請(qǐng)公開工作流程》，進(jìn)一步明確了依申請(qǐng)公開各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求。
2、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，優(yōu)化完善考核評(píng)估。一是加強(qiáng)了日常檢查和通報(bào)。省政府辦公廳建立了政府信息公開通報(bào)制度，督促廳各處室及時(shí)、主動(dòng)在省政府網(wǎng)站上公開省政府及辦公廳文件等政府信息，并由廳效能辦進(jìn)行督查，對(duì)信息公開工作開展不力的處室主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。萍鄉(xiāng)、吉安市定期編制了《政府信息公開工作簡(jiǎn)報(bào)》，對(duì)各縣（市、區(qū)）、市政府各有關(guān)部門在政府網(wǎng)站主動(dòng)公開政府信息情況進(jìn)行通報(bào)，有針對(duì)性地提出改進(jìn)工作的要求，有力地推動(dòng)了工作。九江市組成4個(gè)聯(lián)合督查組，對(duì)全市政府信息公開和政府網(wǎng)站管理工作進(jìn)行了全面督查。上饒縣由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開政府信息公開現(xiàn)場(chǎng)督查會(huì)，對(duì)各單位政府信息公開工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查找工作不到位的地方，提出改進(jìn)的措施。二是開展了年度考核。南昌、吉安、萍鄉(xiāng)等市認(rèn)真組織開展了政府信息公開工作年度考核，并將考核結(jié)果予以通報(bào)。萍鄉(xiāng)市對(duì)年度考核工作進(jìn)行了優(yōu)化，完善了考核程序，提高了信息時(shí)效性、填報(bào)規(guī)范性等指標(biāo)的權(quán)重。
3、扎實(shí)開展培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力。全省各地各部門采取會(huì)議、培訓(xùn)等方式，持續(xù)抓好政府信息公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并逐步擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，不斷提高政府信息公開工作人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。如九江市舉辦了政府信息公開專題培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專家授課，編印了12萬字的《政府信息公開培訓(xùn)教程》，各縣（市、區(qū)）及市政府各部門政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加了培訓(xùn)，取得了較好的效果。
（四）認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院辦公廳政府信息公開工作部署，著力抓好相關(guān)工作
1、按照國辦關(guān)于認(rèn)真做好2010年政府信息公開工作年度報(bào)告編制和公布工作并匯總上報(bào)公布情況的通知要求，省政府辦公廳先后印發(fā)了《關(guān)于做好2010年政府信息公開工作年度報(bào)告編制、公開工作的通知》、《關(guān)于報(bào)送2010年政府信息公開工作年度報(bào)告公布情況的通知》，認(rèn)真匯總江西省各地各部門年度報(bào)告公布情況，并按時(shí)上報(bào)國辦。2011年，江西省承擔(dān)政府信息公開工作的省政府各有關(guān)部門以及各設(shè)區(qū)市政府均按時(shí)編制和公布了2010年度報(bào)告。
2、按照國辦通知要求，認(rèn)真梳理、總結(jié)江西省各級(jí)政府和部門政府信息依申請(qǐng)公開工作情況以及開展政府信息公開培訓(xùn)情況，及時(shí)向國辦報(bào)送了《江西省政府信息依申請(qǐng)公開工作相關(guān)情況》、《江西省政府信息公開培訓(xùn)情況統(tǒng)計(jì)表》。
3、認(rèn)真組織實(shí)施國辦政府信息公開調(diào)研組來贛調(diào)研活動(dòng)。2011年8月，國辦政府信息公開調(diào)研組一行到江西省就深入推進(jìn)政府信息公開，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)研。省政府辦公廳認(rèn)真制定工作方案，相關(guān)市（縣）、省直部門積極配合，精心準(zhǔn)備匯報(bào)材料，保障了調(diào)研活動(dòng)順利開展。通過實(shí)地調(diào)研和座談，調(diào)研組對(duì)江西省開展政府信息公開工作所取得的成績(jī)給予了充分肯定，認(rèn)為江西省政府高度重視政府信息公開工作，在大力推進(jìn)政府信息公開，創(chuàng)新體制機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，增強(qiáng)政府工作透明度，有效服務(wù)公眾等方面做了大量工作，總結(jié)了很好的經(jīng)驗(yàn)。