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河南省2011年政府信息公開工作年度報告/全文
關(guān)鍵詞： 河南省 政府信息公開 工作報告 公開內(nèi)容 公開方式 申請公開 行政復(fù)議
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本報告依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務(wù)院令第492號，以下簡稱《條例》)有關(guān)規(guī)定，由河南省政府辦公廳匯總各省轄市、省政府各部門政府信息公開工作情況編制而成。報告全文由基本情況概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、投訴舉報、行政復(fù)議、行政訴訟情況、政府信息公開的收費及減免情況、主要問題和改進措施等六部分組成。本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限為2011年1月1日至2011年12月31日。若有疑問或意見建議，請與河南省人民政府辦公廳政府信息公開辦公室聯(lián)系(地址：鄭州市金水東路22號，郵編：450018，電話：0371—65908453，電子信箱：zfxxgkb@126.com)。
一、基本情況概述
2011年，在全省各級政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和全體政府信息公開專兼職工作人員的共同努力下，各地各部門全面貫徹落實《條例》各項規(guī)定，繼續(xù)強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作制度，健全工作機制，加大主動公開力度，認真辦理各類政府信息公開申請，不斷創(chuàng)新公開方式，政府信息公開工作取得了新成效。2011年，各地各部門共主動公開各類政府信息1225026條，政府信息公開數(shù)量繼續(xù)保持了較快的增長勢頭，與上年度相比增加了33%。
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制。為強化對全省政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，2011年8月，河南省政府辦公廳設(shè)置了政府信息公開辦公室，承擔(dān)省政府信息公開的日常工作，負責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省政府信息公開的具體業(yè)務(wù)，承辦各省轄市政府、省政府各部門有關(guān)政府信息公開事項的請示，受理各省轄市政府、省政府各部門不依法履行政府信息公開義務(wù)的舉報，組織開展相關(guān)業(yè)務(wù)研討和培訓(xùn)，管理省政府門戶網(wǎng)站等。部分省轄市政府辦公室參照河南省政府辦公廳的做法，設(shè)置了政府信息公開科，負責(zé)推進轄區(qū)內(nèi)政府信息公開工作，明確了職責(zé)，配備了人員，為深入推進政府信息公開工作提供了強有力的組織保證。
(二)強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作能力。為深入推進全省政府信息公開和政府網(wǎng)站管理工作，2011年6月19日至27日，河南省政府辦公廳在清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院舉辦了兩期全省政府信息公開和政府網(wǎng)站管理培訓(xùn)班，聘請了清華大學(xué)、國家行政學(xué)院、中央黨校和國務(wù)院法制辦的知名教授、專家授課，還安排學(xué)員到北京市政府門戶網(wǎng)站(“首都之窗”)進行了考察學(xué)習(xí)，各省轄市、省直管試點縣(市)政府辦公室、省政府各部門辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)、具體工作負責(zé)人共108人參加了培訓(xùn)，取得了良好效果。各地各部門把開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為推動政府信息公開工作的有力抓手，不斷加大培訓(xùn)力度，2011年，各地各部門共舉辦政府信息公開工作培訓(xùn)班711期，比上年度翻了一番，共培訓(xùn)31069人次，有效提高了政府信息公開工作人員的業(yè)務(wù)能力。
(三)強化指導(dǎo)監(jiān)督，提升工作水平。一是加強對政府信息公開工作的考核。為強化對全省政府信息公開工作的考核，河南省政府把政府信息公開工作納入了2012年度政府責(zé)任目標(biāo)考核體系。政府信息公開工作已納入政府年度目標(biāo)考核體系的地區(qū)、部門，認真開展了政府信息公開年度考核，推動了政府信息公開工作深入發(fā)展。二是加強對政府信息公開工作的指導(dǎo)。針對全省征地拆遷補償類政府信息公開行政復(fù)議和行政訴訟逐漸增多的現(xiàn)狀，為滿足人民群眾對此類政府信息公開的需求，河南省政府辦公廳召集省政府法制辦和省國土資源廳有關(guān)負責(zé)同志進行了專題研究，提出了明確要求，推動了此類政府信息的順利公開。三是加強對全省政府網(wǎng)站的檢查評估。按照國務(wù)院辦公廳有關(guān)要求，河南省政府辦公廳對全省政府網(wǎng)站進行了檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求逐一限期整改，組織開展了對各省轄市政府、省直管試點縣(市)政府、省政府各部門政府網(wǎng)站的績效評估，并把評估結(jié)果通報給各單位，表揚先進，督促后進，有效促進了全省政府網(wǎng)站管理水平的提升。
二、主動公開政府信息情況
(一)主動公開內(nèi)容
各省轄市政府及省政府各部門(直屬機構(gòu))共主動公開政府信息1225026條。其中，機構(gòu)設(shè)置類信息50676條，占4.13%；法規(guī)政策類信息119391條，占9.75%；規(guī)劃計劃類信息19173條，占1.57%；行政許可類信息49526條，占4.04%；其它類信息986260條，占80.51%。
省政府部門(直屬機構(gòu))主動公開政府信息217721條。其中，機構(gòu)設(shè)置類信息4198條，占1.93%；法規(guī)政策類信息22452條，占10.31%；規(guī)劃計劃類信息2951條，占1.36%；行政許可類信息10644條，占4.89%；其它類信息177476條，占81.51%。
省轄市政府(包括市政府部門及其下級政府機關(guān))主動公開政府信息1007305條。其中，機構(gòu)設(shè)置類信息46478條，占4.62%；法規(guī)政策類信息96939條，占9.62%；規(guī)劃計劃類信息16222條，占1.61%；行政許可類信息38882條，占3.86%；其它類信息808784條，占80.29%。
(二)主動公開方式
在省轄市政府及省政府部門(直屬機構(gòu))主動公開的1225026條政府信息中，通過網(wǎng)站公開的政府信息889649條，占72.62%；通過公報公開的政府信息12448條，占1.02%；通過報刊、廣播、電視等媒體公開的政府信息140738條，占11.49%；通過政府信息公開查閱場所公開的政府信息92935條，占7.59%；通過其他方式公開的政府信息89256條，占7.28%。
省政府部門(直屬機構(gòu))主動公開的217721條政府信息中，通過網(wǎng)站公開的政府信息152303條，占69.95%；通過公報公開的政府信息2211條，占1.02%；通過報刊、廣播、電視等媒體公開的政府信息27062條，占12.43%；通過政府信息公開查閱場所公開的政府信息22654條，占10.41%；通過其他方式公開的政府信息13491條，占6.19%。
省轄市政府(包括市政府部門及其下級政府機關(guān))主動公開的1007305條政府信息中，通過網(wǎng)站公開的政府信息737346條，占73.19%；通過公報公開的政府信息10237條，占1.02%；通過報刊、廣播、電視等媒體公開的政府信息113676條，占11.29%；通過政府信息公開查閱場所公開的政府信息70281條，占6.98%；通過其他方式公開的政府信息75765條，占7.52%。
三、依申請公開政府信息情況
(一)申請情況。全省共受理政府信息公開申請28167件，比上年度增加了70%。其中，省政府各部門(直屬機構(gòu))受理11944件，各省轄市政府受理16223件。受理的政府信息公開申請中，當(dāng)面申請10219件，占36.28%；書面申請(信函、傳真) 2752件，占9.77%；網(wǎng)上申請(含電子郵件) 6818件，占24.21%；其他形式申請8378件，占29.74%。
(二)申請辦理情況。受理的28167件政府信息公開申請中，已辦理答復(fù)27818件，辦結(jié)率98.76%，較上年提高15個百分點，在2012年度辦理的有349件。
四、投訴舉報、行政復(fù)議、行政訴訟情況
全省受理有關(guān)政府信息公開的投訴舉報29件。其中，省政府部門(直屬機構(gòu))受理3件，辦結(jié)3件；省轄市政府及其下級行政機關(guān)被舉報數(shù)26件，辦結(jié)26件。
全省受理有關(guān)政府信息公開行政復(fù)議申請123件。其中，省政府部門(直屬機構(gòu))被申請行政復(fù)議26件，各省轄市政府及其下級行政機關(guān)被申請行政復(fù)議97件。
全省有關(guān)政府信息公開事務(wù)被提起行政訴訟111件。其中，省政府部門(直屬機構(gòu))被提起行政訴訟9件，各省轄市政府及其下級行政機關(guān)被提起行政訴訟102件。
五、政府信息公開的收費及減免情況
2011年，河南省未出臺依申請公開政府信息的相關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)，因此2011年全省政府信息依申請公開未收費。
六、主要問題及改進措施
2011年，雖然全省各級行政機關(guān)政府信息公開工作進展較快，取得了新成績，但還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是個別單位對政府信息公開工作重要性認識不夠，工作機制不健全，制度不完善，人手不夠；二是個別省轄市政府對轄區(qū)內(nèi)政府信息公開工作的推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督不力；三是少數(shù)政府信息公開工作人員責(zé)任心不強，不作為、不負責(zé)的現(xiàn)象還不同程度存在；四是各地各部門政府信息公開工作發(fā)展不均衡等。
2012年，將著重加強以下幾方面工作：
一是加大公開力度。積極推進財政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)實施、社會公益事業(yè)建設(shè)、“三公經(jīng)費”公開以及涉群眾切身利益和公共政策領(lǐng)域的政府信息公開。
二是強化考核監(jiān)督。認真組織開展對各省轄市政府、省直管試點縣(市)政府、省政府各部門的政府信息公開工作考核，對已把政府信息公開工作納入政府目標(biāo)考核體系的單位做好指導(dǎo)監(jiān)督工作。
三是健全工作制度。根據(jù)《條例》規(guī)定和全省政府信息公開工作實際，加快完善各項工作制度、機制，以完善的工作制度、健全的工作機制保障政府信息公開工作順利進行。
四是創(chuàng)新公開方式。繼續(xù)加強全省政府網(wǎng)站建設(shè)和管理，切實把政府網(wǎng)站打造成政府信息公開的第一平臺。充分發(fā)揮政府公報、政府信息公開查閱場所的作用，充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體公開政府信息，積極開辟手機報、微博等新興政府信息公開渠道，打造立體化、多層面的政府信息公開體系。
五是加強培訓(xùn)交流。組織開展全省政府信息公開工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促指導(dǎo)各地各部門抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進各地各部門之間交流，積極學(xué)習(xí)兄弟省(區(qū)、市)先進經(jīng)驗，不斷提升全省政府信息公開工作水平。