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廣西壯族自治區(qū)2011年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告
2012年04月19日10:15 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T
關(guān)鍵詞： 廣西壯族自治區(qū) 政府信息公開(kāi) 工作報(bào)告 公開(kāi)內(nèi)容 公開(kāi)形式 行政復(fù)議
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根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）要求，廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳編制了《廣西壯族自治區(qū)2011年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告》。報(bào)告全文包括政府信息公開(kāi)工作的基本概況及推進(jìn)情況，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況，政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況，申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況，政府信息公開(kāi)存在的主要問(wèn)題及2012年重點(diǎn)工作安排等七大部分。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2011年1月1日起至12月31日止。本年度報(bào)告在廣西政府門(mén)戶網(wǎng)站（www.gxzf.gov.cn）和《廣西日?qǐng)?bào)》全文公開(kāi)。如對(duì)本年度報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與自治區(qū)政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（地址：南寧市怡賓路6號(hào)，郵編：530028；電話：0771-5595651，電子郵箱：gxzwzx@163.com）。
一、政府信息公開(kāi)工作的基本概況及推進(jìn)情況
2011年，廣西壯族自治區(qū)根據(jù)《2011年全國(guó)政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》要求，在2010年完善政府信息公開(kāi)體制機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，扎實(shí)推動(dòng)全區(qū)政府信息公開(kāi)工作有序開(kāi)展。
（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)黨委、政府高度重視政府信息公開(kāi)工作，采取有力措施加強(qiáng)對(duì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)《2011年全國(guó)政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》要求，自治區(qū)制訂出臺(tái)《2011年全區(qū)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開(kāi)政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》，明確全年政府信息公開(kāi)工作重點(diǎn)，統(tǒng)一部署全區(qū)政府信息公開(kāi)工作。為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2011〕22號(hào)）精神，自治區(qū)在玉林市北流召開(kāi)全區(qū)深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)基層政務(wù)服務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，自治區(qū)和國(guó)家預(yù)防腐敗局領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并講話。會(huì)議傳達(dá)了中辦發(fā)〔2011〕22號(hào)文件精神，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出了推進(jìn)基層政府信息公開(kāi)工作的若干措施。
（二）編制實(shí)施全國(guó)首個(gè)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開(kāi)政府信息公開(kāi)“十二五”規(guī)劃。我區(qū)著眼全局，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，組織編制了全區(qū)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開(kāi)政府信息公開(kāi)“十二五”規(guī)劃，并于2011年11月經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。這為我區(qū)從更高層面理清政府信息公開(kāi)工作發(fā)展的思路，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)了全區(qū)政府信息公開(kāi)工作科學(xué)發(fā)展后勁。同時(shí)，我區(qū)也成為全國(guó)首個(gè)編制政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開(kāi)政府信息公開(kāi)“十二五”規(guī)劃的省區(qū)。
（三）打造全區(qū)自治區(qū)、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的政府信息公開(kāi)平臺(tái)。我區(qū)以自治區(qū)、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的政務(wù)服務(wù)中心為依托，打造全區(qū)統(tǒng)一的政府信息公開(kāi)平臺(tái)，努力滿足人民群眾獲取和利用公共信息資源的需求。目前，已在自治區(qū)本級(jí)、14個(gè)市、75個(gè)縣、36個(gè)城區(qū)的政務(wù)服務(wù)中心和各服務(wù)窗口打造政府信息公開(kāi)重要平臺(tái)。各服務(wù)窗口按照“八公開(kāi)”（公開(kāi)項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)、申報(bào)材料、辦理程序、承諾期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)和窗口權(quán)限）的要求辦理審批事項(xiàng)，全面實(shí)行“一站式”服務(wù)、“窗口式”辦理。2011年，全區(qū)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心共辦理行政審批事項(xiàng)503.09萬(wàn)件，比2010年增加135萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)36.6%。所有辦件情況均在政府門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)，方便企業(yè)、群眾在線查詢，得到了廣大群眾和項(xiàng)目業(yè)主、投資者的充分肯定和好評(píng)。
（四）穩(wěn)步推進(jìn)行政審批權(quán)力公開(kāi)規(guī)范運(yùn)行。繼續(xù)開(kāi)展自治區(qū)、市、縣三級(jí)行政審批項(xiàng)目的操作規(guī)范和流程圖的編制、審定工作，進(jìn)一步規(guī)范行政審批項(xiàng)目的辦理流程。結(jié)合地方政府機(jī)構(gòu)改革，加快全區(qū)行政審批相對(duì)集中制度改革工作，推行行政審批簡(jiǎn)政放權(quán)，將部門(mén)審批事項(xiàng)和權(quán)限相對(duì)集中到一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，集中進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心辦理行政審批，并進(jìn)行充分授權(quán)。目前，自治區(qū)本級(jí)有39個(gè)審批部門(mén)成立了行政審批辦公室（處）；全區(qū)14個(gè)地級(jí)市有364個(gè)部門(mén)成立了行政審批辦公室（科）。
（五）積極完善重大項(xiàng)目聯(lián)合審批集中公開(kāi)機(jī)制。為進(jìn)一步完善我區(qū)重大項(xiàng)目聯(lián)合審批常態(tài)化機(jī)制，推進(jìn)重大項(xiàng)目陽(yáng)光建設(shè)，自治區(qū)組織協(xié)調(diào)自治區(qū)發(fā)展改革委、工信委等部門(mén)每半個(gè)月在自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心舉辦一次全區(qū)重大項(xiàng)目聯(lián)合審批活動(dòng)。通過(guò)對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)合審批、聯(lián)合協(xié)調(diào)、聯(lián)合服務(wù)，推動(dòng)重大項(xiàng)目的行政審批程序公開(kāi)、透明、高效進(jìn)行。2011年共組織全區(qū)重大項(xiàng)目聯(lián)合審批活動(dòng)14次，對(duì)接項(xiàng)目823項(xiàng)，總投資3301.13億元，現(xiàn)場(chǎng)辦理511個(gè)項(xiàng)目，咨詢答復(fù)246項(xiàng)。
（六）大力推進(jìn)政府信息公開(kāi)信息化建設(shè)。升級(jí)自治區(qū)政務(wù)服務(wù)及監(jiān)察通用軟件行政審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)信息采集功能，實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村五級(jí)政務(wù)服務(wù)體系化標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)共享，建立健全了“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”的應(yīng)用模式，達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。組織力量建設(shè)并于2011年第四季度正式運(yùn)行全區(qū)政府信息公開(kāi)統(tǒng)一平臺(tái)，形成全區(qū)數(shù)據(jù)索引目錄的政府網(wǎng)站群，做到政府信息跨站群搜索，搭建各級(jí)各部門(mén)自行發(fā)布、自行管理、信息共享、統(tǒng)一監(jiān)察、統(tǒng)一績(jī)效考評(píng)的統(tǒng)一平臺(tái)，成為國(guó)內(nèi)較早建成自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)政府信息公開(kāi)體系化管理平臺(tái)的省區(qū)。完成自治區(qū)門(mén)戶網(wǎng)站升級(jí)改造，特別是推出網(wǎng)上政務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)辦事信息查詢和辦件結(jié)果查詢功能，為企業(yè)和群眾提供人性化、個(gè)性化、專業(yè)化的場(chǎng)景式辦事服務(wù)和信息服務(wù)。開(kāi)發(fā)應(yīng)用自治區(qū)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開(kāi)政府信息公開(kāi)基層信息化應(yīng)用平臺(tái)，探索自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五級(jí)電子聯(lián)網(wǎng)，政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)全過(guò)程信息化、自動(dòng)化，電子監(jiān)察全覆蓋的體系化建設(shè)和應(yīng)用模式。通過(guò)大力推進(jìn)信息化建設(shè)，政府信息公開(kāi)的信息覆蓋面比原來(lái)更寬廣，服務(wù)項(xiàng)目更豐富。
（七）扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開(kāi)城鄉(xiāng)覆蓋。我區(qū)在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）試點(diǎn)建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心(站)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”的審批（審核）、執(zhí)法、服務(wù)等社會(huì)公共服務(wù)資源，集中為群眾提供教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)科技、供水、供電等“一站式”信息查詢服務(wù)。目前，已在40%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、40%以上村（社區(qū)）建成了政務(wù)服務(wù)中心（站），一些縣（市、區(qū)）還將電子監(jiān)察專線鋪設(shè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心，公開(kāi)事項(xiàng)相關(guān)信息和辦理流程，規(guī)范了基層辦事。我區(qū)在玉林市北流的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）試點(diǎn)建設(shè)了自治區(qū)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開(kāi)政府信息公開(kāi)基層信息化應(yīng)用平臺(tái)，使基層群眾及時(shí)、便捷了解、查詢與自身利益密切相關(guān)的各類政府信息，“居民辦事不出社區(qū)、村民辦事不出村屯”的愿望變成現(xiàn)實(shí)。柳州市試點(diǎn)在73個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心建立政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn)及政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)受理中心，實(shí)現(xiàn)了政府信息公開(kāi)工作市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)管理。百色市依托覆蓋全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一辦三中心” 和村“農(nóng)事村辦”服務(wù)站、點(diǎn)將政府信息公開(kāi)延伸到各村、戶，方便群眾了解、查詢涉及“三農(nóng)”、醫(yī)療、教育等與其息息相關(guān)的各類政府信息。
（八）推進(jìn)公共資源納入政務(wù)服務(wù)中心公開(kāi)公平交易。推動(dòng)建立市級(jí)公共資源交易中心，并進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心辦公，為交易主體提供公開(kāi)、公平、公正的交易平臺(tái)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。成立自治區(qū)公共資源交易中心，并于2011年11月中下旬進(jìn)入自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦公。北海市政務(wù)服務(wù)中心成為廣西公共資源招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制改革試點(diǎn)，在全區(qū)率先建立依托互聯(lián)網(wǎng)的電子招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)平臺(tái)。賀州市、來(lái)賓市、玉林市和北流市也將公共資源交易平臺(tái)納入政務(wù)服務(wù)中心，推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)公開(kāi)公平交易。
（九）多措并舉落實(shí)《條例》。各級(jí)各部門(mén)結(jié)合機(jī)關(guān)實(shí)際情況，制定貫徹落實(shí)《條例》的配套措施和內(nèi)部管理制度。自治區(qū)政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室多次到各市和自治區(qū)有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展政府信息公開(kāi)專項(xiàng)培訓(xùn)，不斷提高各地各部門(mén)做好政府信息公開(kāi)的意識(shí)和能力。督促各級(jí)各部門(mén)不斷增強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作力度，要求各級(jí)各部門(mén)著重公開(kāi)落實(shí)中央重大決策部署的情況和涉及社會(huì)熱點(diǎn)、改善民生方面的情況，推動(dòng)經(jīng)自治區(qū)人大審議批準(zhǔn)的本級(jí)財(cái)政預(yù)算、決算和涉及民生的重大項(xiàng)目預(yù)算公開(kāi)，并加快推動(dòng)基層各項(xiàng)涉農(nóng)資金有關(guān)情況的公開(kāi)。各級(jí)各部門(mén)及時(shí)通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站、公報(bào)、政務(wù)服務(wù)中心、檔案館、圖書(shū)館等場(chǎng)所主動(dòng)公開(kāi)政府信息。河池市通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”形式，擴(kuò)大群眾參政議政范圍，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，受到人民群眾熱烈歡迎。自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳、地稅局、統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)及時(shí)向自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、檔案館、圖書(shū)館報(bào)送主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，切實(shí)方便群眾和企業(yè)查詢。
（十）以績(jī)效考評(píng)推動(dòng)政府信息公開(kāi)工作。我區(qū)把政府信息公開(kāi)工作列入各級(jí)機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)的重點(diǎn)內(nèi)容，全面加強(qiáng)對(duì)全區(qū)政府信息公開(kāi)工作的監(jiān)督檢查和績(jī)效考評(píng)，并要求各級(jí)各部門(mén)通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)、投訴電話、信箱等方式，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督本地區(qū)本部門(mén)的政府信息公開(kāi)工作。通過(guò)不斷完善政府信息公開(kāi)年度績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，提高政府信息公開(kāi)評(píng)分權(quán)重，有效推動(dòng)了各級(jí)各部門(mén)政府信息公開(kāi)工作的深入開(kāi)展。
（十一）逐步推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)。全區(qū)各地市根據(jù)《條例》對(duì)推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)的要求，制定了本級(jí)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)制度，明確了各公共企事業(yè)單位重點(diǎn)抓好的工作，并由各行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促公共企事業(yè)單位的辦事公開(kāi)工作。一些地方政府門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)了各具特色的“公共企事業(yè)辦事公開(kāi)”版塊，公開(kāi)公共企事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)職能、工作制度、辦事信息、監(jiān)督投訴方式等與公眾相關(guān)的重要信息，為群眾、企業(yè)獲取相關(guān)服務(wù)信息提供了方便。