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國(guó)家稅務(wù)總局公布2011年政府信息公開(kāi)年度報(bào)告
關(guān)鍵詞： 國(guó)家稅務(wù)總局 科學(xué)發(fā)展觀 公開(kāi)信息 稅務(wù)機(jī)關(guān) 年度報(bào)告 條例 國(guó)家稅務(wù)局 12366 結(jié)構(gòu)性減稅 公開(kāi)渠道
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根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（國(guó)務(wù)院令第492號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《條例》），特向社會(huì)公布2011年度國(guó)家稅務(wù)總局政府信息公開(kāi)年度報(bào)告。本報(bào)告包括概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況和不予公開(kāi)政府信息的情況，政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況，因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)投訴舉報(bào)、行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況，工作中存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施，共六個(gè)部分。
本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本報(bào)告電子版可在“國(guó)家稅務(wù)總局”網(wǎng)站（www.chinatax.gov.cn）下載。
如對(duì)本報(bào)告有疑問(wèn)，請(qǐng)與國(guó)家稅務(wù)總局政府信息公開(kāi)辦公室聯(lián)系（地址：北京市海淀區(qū)羊坊店西路5號(hào)，郵編：100038，電話：010-63417257，傳真：010-63969875）。
一、概述
2011年，國(guó)家稅務(wù)總局按照黨中央、國(guó)務(wù)院的工作部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》精神，進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)體制機(jī)制建設(shè)，規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容，豐富公開(kāi)形式，不斷推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作深入開(kāi)展，全面提升了政府信息公開(kāi)工作水平，有效配合稅制改革和稅收政策調(diào)整、納稅服務(wù)和稅收征管等中心工作，充分發(fā)揮了稅收在促進(jìn)發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生等方面的積極作用，有力促進(jìn)了法治、責(zé)任、服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期政府信息公開(kāi)工作的良好開(kāi)局。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實(shí)了政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立多部門協(xié)作機(jī)制，提高了工作效率。二是完善工作制度。國(guó)家稅務(wù)總局以積極服務(wù)稅收政策落實(shí)、規(guī)范稅收行政權(quán)力運(yùn)行和持續(xù)提升政府信息公開(kāi)工作水平為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持對(duì)重要稅收政策實(shí)行文件制定和政策解讀同步起草、同步報(bào)審、同步發(fā)布的“三同步”機(jī)制，及時(shí)公開(kāi)和解讀各項(xiàng)稅收政策，2011年共解讀文件29件。三是重視學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作重要性的學(xué)習(xí)和宣傳，加強(qiáng)政府信息公開(kāi)培訓(xùn)和工作交流，全系統(tǒng)共舉辦126期、7312人次參加的政府信息公開(kāi)工作培訓(xùn)。同時(shí)編輯出版《稅務(wù)系統(tǒng)政府信息公開(kāi)手冊(cè)（二）》，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)政府信息公開(kāi)的指導(dǎo)。四是完善監(jiān)督細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)情況進(jìn)行定期或不定期檢查，建立了按時(shí)報(bào)送相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、按時(shí)報(bào)送工作總結(jié)的工作機(jī)制，有效促進(jìn)了政府信息公開(kāi)工作的開(kāi)展。
二、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況
國(guó)家稅務(wù)總局堅(jiān)持“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”，積極做好主動(dòng)公開(kāi)工作。依據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局制定下發(fā)的《國(guó)家稅務(wù)總局政府信息公開(kāi)目錄》，公開(kāi)內(nèi)容涵蓋了稅務(wù)部門應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的機(jī)構(gòu)職能、行政決策、法規(guī)政策、行政職權(quán)、行政執(zhí)法、社會(huì)服務(wù)，以及其他工作的7大類19大項(xiàng)應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容和詳細(xì)的子項(xiàng)政府信息。同時(shí)，按照《條例》規(guī)定，結(jié)合自身特點(diǎn)，通過(guò)門戶網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線、各級(jí)辦稅服務(wù)廳、新聞媒體等方式，多渠道積極做好主動(dòng)公開(kāi)工作。
一是做好稅務(wù)網(wǎng)站平臺(tái)公開(kāi)。2011年，國(guó)家稅務(wù)總局利用門戶網(wǎng)站對(duì)社會(huì)共發(fā)布政府公開(kāi)信息2968條，發(fā)布“國(guó)家稅務(wù)總局公告”79條，公布了《國(guó)稅系統(tǒng)2011年部門預(yù)算》、《2010年部門決算》、“三公經(jīng)費(fèi)”及相關(guān)說(shuō)明。同時(shí)，刊出稅收熱點(diǎn)問(wèn)題專欄43期，解答納稅人問(wèn)題270多個(gè)。
二是及時(shí)公開(kāi)涉稅優(yōu)惠政策。圍繞貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅、資源稅試點(diǎn)一周年、支持小微企業(yè)發(fā)展等涉及納稅人切身利益的政策宣傳為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)政府信息的主動(dòng)公開(kāi)工作。特別是國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅政策，如個(gè)體工商戶增值稅起征點(diǎn)提高、小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策等，及時(shí)準(zhǔn)確地向納稅人進(jìn)行廣泛公開(kāi)和宣傳。
三是拓展“12366”納稅服務(wù)熱線公開(kāi)渠道。截止到2011年底，全國(guó)共有34個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局開(kāi)通了“12366”納稅服務(wù)熱線，建立了語(yǔ)音平臺(tái)資料庫(kù)，配備專職座席人員，熱線實(shí)現(xiàn)了人工咨詢、自動(dòng)語(yǔ)音、投訴舉報(bào)、電話申報(bào)、普通發(fā)票真?zhèn)魏椭歇?jiǎng)查詢等服務(wù)功能，積極幫助納稅人解決各類涉稅問(wèn)題。
四是完善辦稅服務(wù)廳信息公開(kāi)。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)全面公開(kāi)稅收政策及涉稅事項(xiàng)，免費(fèi)提供辦稅指南、涉稅事項(xiàng)示范文本、稅收宣傳資料和各類納稅申報(bào)表，將辦稅服務(wù)廳建成對(duì)外稅收信息公開(kāi)的服務(wù)窗口。截止到目前，全國(guó)共有18000余個(gè)辦稅服務(wù)廳，其中國(guó)稅局、地稅局聯(lián)合辦稅的服務(wù)廳達(dá)到1703個(gè)。
五是依托各類新聞媒體進(jìn)行公開(kāi)。2011年，國(guó)家稅務(wù)總局通過(guò)新華社，人民日?qǐng)?bào)，中央電視臺(tái)新聞?lì)l道、經(jīng)濟(jì)頻道，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，法制日?qǐng)?bào)，中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)，中國(guó)稅務(wù)報(bào)等主要媒體向社會(huì)發(fā)布重大稅收事項(xiàng)，報(bào)道稅收工作情況，及時(shí)為公眾解答稅收政策，配合開(kāi)展第二十個(gè)“稅收宣傳月”活動(dòng)，起到了正確引導(dǎo)視聽(tīng)的良好作用。
六是加大人事信息公開(kāi)力度。做好干部任免、公務(wù)員招錄信息公開(kāi)，先后分三次對(duì)總局機(jī)關(guān)和國(guó)稅系統(tǒng)共26位新任命的司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的任免進(jìn)行了公開(kāi)，2011年新錄用的5000多名公務(wù)員全部在人力資源和社會(huì)保障部規(guī)定的網(wǎng)站進(jìn)行了公示，對(duì)2012年擬招錄的6000個(gè)職位的資格條件進(jìn)行了公布。
七是推進(jìn)政府采購(gòu)公開(kāi)工作。按照規(guī)定公開(kāi)采購(gòu)公告、采購(gòu)過(guò)程，并在采購(gòu)?fù)瓿珊?，及時(shí)將采購(gòu)結(jié)果公示。2011年，國(guó)家稅務(wù)總局在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布各類采購(gòu)信息公告122條，在門戶網(wǎng)站發(fā)布采購(gòu)信息公告66條。在《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》政府采購(gòu)專版出刊23期，發(fā)布采購(gòu)信息180條。在中國(guó)稅務(wù)政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布招投標(biāo)公告、國(guó)稅系統(tǒng)政府采購(gòu)工作動(dòng)態(tài)、產(chǎn)品最新信息等共13415條。
三、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況
國(guó)家稅務(wù)總局深入貫徹實(shí)施《條例》，積極做好政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作，繼續(xù)完善政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作的機(jī)制建設(shè)。2011年，國(guó)家稅務(wù)總局共受理有效政府信息公開(kāi)申請(qǐng)22份，均按相關(guān)規(guī)定和政策辦理回復(fù)，政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%。其中，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和保密審查后給出正式告知書10份，其余12份視情況分別轉(zhuǎn)相關(guān)省份辦理。收到處理各類無(wú)效信息5825件，接受電話咨詢300余次。
四、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況
2011年，國(guó)家稅務(wù)總局沒(méi)有向政府信息公開(kāi)申請(qǐng)人收取費(fèi)用。
五、政府信息公開(kāi)申請(qǐng)投訴舉報(bào)、行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況
（一）政府信息公開(kāi)投訴舉報(bào)情況
2011年，國(guó)家稅務(wù)總局沒(méi)有收到有關(guān)政府信息公開(kāi)的投訴舉報(bào)案件。
（二）政府信息公開(kāi)行政復(fù)議情況
2011年，國(guó)家稅務(wù)總局收到納稅人不服從行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)行為的復(fù)議申請(qǐng)44件，均按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)予以辦理和答復(fù)。
（三）政府信息公開(kāi)行政訴訟情況
2011年，國(guó)家稅務(wù)總局未發(fā)生政府信息公開(kāi)行政應(yīng)訴案件。
六、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施
2011年，國(guó)家稅務(wù)總局和各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作中雖然取得了一些成績(jī)，但也存在一些不足。主要是個(gè)別地區(qū)制度建設(shè)不到位，政府信息公開(kāi)工作不規(guī)范；部分單位監(jiān)督檢查不到位；公開(kāi)的形式、公開(kāi)的時(shí)效性等還有待進(jìn)一步完善和加強(qiáng)等。
2012年，我局將繼續(xù)按照中央的要求，圍繞建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)工作事項(xiàng)和有關(guān)內(nèi)容。
一是加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)政府信息公開(kāi)工作的指導(dǎo)，深入貫徹《條例》等文件精神，確保落實(shí)到位。加大政府信息公開(kāi)工作培訓(xùn)力度，舉辦政府信息公開(kāi)工作培訓(xùn)班，加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)工作活動(dòng)交流，推動(dòng)政府信息公開(kāi)工作不斷向前發(fā)展。
二是完善制度建設(shè)。建立健全政府信息公開(kāi)制度體系，對(duì)政府信息發(fā)布的更新維護(hù)、保密審查、監(jiān)督考核等制度進(jìn)行修訂、匯編。
三是進(jìn)一步豐富公開(kāi)的形式和渠道。充分利用外部網(wǎng)站等信息化手段，從有利于公眾查閱的角度，科學(xué)合理設(shè)置相關(guān)欄目，確保公開(kāi)的時(shí)效性，切實(shí)發(fā)揮政府信息公開(kāi)的作用。
四是充實(shí)政府信息公開(kāi)的內(nèi)容。貼近納稅人的需求，重點(diǎn)加大對(duì)公眾關(guān)注熱點(diǎn)的公開(kāi)力度，推動(dòng)稅收工作的透明化，促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)范和廉政建設(shè)。