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國家旅游局2011年政府信息公開工作年度報(bào)告
關(guān)鍵詞： 國家旅游局 科學(xué)發(fā)展觀 工作績效 工作作風(fēng) 公開信息 工作責(zé)任制 公開制度 年度報(bào)告 導(dǎo)游管理 工作座談會
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按照《中華人民共和國政府信息公開條例》有關(guān)要求，結(jié)合國家旅游局工作實(shí)際，編制本報(bào)告。
一、基本情況
2011年，國家旅游局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》和中辦、國辦《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》的有關(guān)要求，不斷加大政府信息公開力度，認(rèn)真辦理政府信息公開申請，做到了“以公開為原則，不公開為例外”，較好保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)。具體開展了以下幾項(xiàng)工作：
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。我局黨組高度重視政府信息公開工作，多次聽取情況匯報(bào)，研究解決政府信息公開工作中遇到的困難和問題。中辦、國辦《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》（中辦發(fā)〔2011〕22號）頒發(fā)后，局政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、黨組副書記、副局長王志發(fā)對貫徹落實(shí)文件精神做出批示提出要求，局政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)召開政府信息公開工作座談會，組織各司室及直屬單位有關(guān)人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，講評部署工作，制定落實(shí)措施，較好地統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，推進(jìn)工作。今年以來，辦公室積極協(xié)調(diào)，有關(guān)部門認(rèn)真配合，各司室負(fù)責(zé)人經(jīng)常研究落實(shí)政府信息公開工作，并切實(shí)加強(qiáng)對承辦人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保了政府信息公開工作的落實(shí)。
（二）進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開各項(xiàng)制度建設(shè)。按照局領(lǐng)導(dǎo)要求，結(jié)合機(jī)關(guān)實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)開展政府信息公開工作的情況，及時(shí)修訂《國家旅游局政府信息公開目錄表》，增加財(cái)政資金、采購招標(biāo)等相關(guān)內(nèi)容。根據(jù)邵琪偉局長在年初黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上提出的“要大力減少發(fā)文數(shù)量，今后凡是不涉密的文件，都要通過國家旅游局官方網(wǎng)站公開發(fā)布，不再另行發(fā)文”的要求，大力推進(jìn)公文的發(fā)布和公開，進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開工作的有關(guān)程序、內(nèi)容等。與此同時(shí)，還把政府信息公開工作納入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和機(jī)關(guān)建設(shè)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化內(nèi)部管理和外部監(jiān)督，努力保障政府信息公開工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開平臺載體的建設(shè)。我局從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)政府信息公開形勢發(fā)展和社會需要，積極建設(shè)便民利民的載體和平臺，加大政府信息公開力度，增強(qiáng)政府信息公開實(shí)效。年初，局辦公室和信息中心在廣泛征求機(jī)關(guān)意見的基礎(chǔ)上，對局門戶網(wǎng)站提出優(yōu)化和改進(jìn)方案，調(diào)整政府信息公開欄目，增加相應(yīng)一、二級欄目和子欄目，進(jìn)一步明確各種類別公開項(xiàng)目的對應(yīng)公開形式、時(shí)限、范圍、程序和責(zé)任部門等，使政府信息公開工作有章可循，有序推進(jìn)。信息中心按照局政府信息公開要求，嚴(yán)格發(fā)布信息流程，做好技術(shù)保障和服務(wù)；完善12301旅游熱線服務(wù)平臺，與政務(wù)網(wǎng)、新華網(wǎng)建立合作關(guān)系，擴(kuò)大政府信息影響;為提高網(wǎng)管人員的業(yè)務(wù)能力，先后兩次對相關(guān)人員組織了培訓(xùn)。同時(shí)，發(fā)揮相關(guān)載體作用推進(jìn)政府信息公開，在繼續(xù)利用《中國旅游報(bào)》、《旅游調(diào)研》、《旅游行風(fēng)》和《旅游要聞》進(jìn)行政府信息公開外，還在新開通的《第一旅游網(wǎng)》上設(shè)立專欄及時(shí)發(fā)布政府信息，拓寬了群眾獲取信息渠道，使政府信息公開的形式得到進(jìn)一步完善。
（四）進(jìn)一步凸顯政府信息公開的實(shí)際成效。在政府信息公開工作中，我局緊緊抓住行政權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，做好公開公示工作，確保公開、透明、公正地運(yùn)行。堅(jiān)持對公共服務(wù)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，旅游安全政策、法規(guī)和旅游發(fā)展規(guī)劃等固定性的內(nèi)容進(jìn)行長期公開；對旅游投資、扶貧，旅行社、飯店、景區(qū)和導(dǎo)游管理，星級飯店評定等常規(guī)性工作或內(nèi)容進(jìn)行定期公開；對假日旅游預(yù)報(bào)、提示，旅游突發(fā)公共事件，尤其是對公民出境旅游目的地突發(fā)事件等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確通報(bào)。同時(shí)，按照財(cái)政部要求公布了部門預(yù)算、財(cái)政撥款和資金來源、預(yù)算支出安排等財(cái)務(wù)信息。對中國國際旅游服裝服飾賽博會、中國國內(nèi)旅游交易會、中國國際旅游交易會、中國旅游日主題活動和中華文化游的啟動儀式等重大事件，召開新聞發(fā)布會發(fā)布信息。特別是在日本復(fù)合地震災(zāi)害、西亞北非地區(qū)動蕩、泰國洪災(zāi)等事件發(fā)生后，都在第一時(shí)間，經(jīng)與相關(guān)權(quán)威部門協(xié)商后利用局門戶網(wǎng)站和中國旅游報(bào)等載體及時(shí)發(fā)布消息，為廣大游客安全出行提供了信息服務(wù)。
（五）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)。我局在政府信息公開中，對有保密規(guī)定和要求的除外，主動將與廣大游客和旅游企業(yè)利益密切相關(guān)的，以及社會公眾關(guān)注多、疑問多的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和最容易產(chǎn)生不正之風(fēng)、滋生腐敗的事項(xiàng)，如旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游投資、旅游扶貧、工程招標(biāo)、公務(wù)員考錄、干部任用等信息及時(shí)公開，增加透明度，讓群眾廣泛參與監(jiān)督，既樹立了國家機(jī)關(guān)良好形象，又促進(jìn)了機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)。同時(shí)，我局把游客來信來電作為政府信息公開工作的重要渠道之一，針對公眾來信來電，局值班室和機(jī)關(guān)相關(guān)司室都能耐心答復(fù)、及時(shí)回函，得到了游客的一致好評。通過政府信息公開工作的開展，不僅增進(jìn)了與游客之間的感情，而且也轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)干部的工作作風(fēng)，增強(qiáng)了為民執(zhí)政宗旨意識，進(jìn)一步促進(jìn)了機(jī)關(guān)的建設(shè)。
二、政府信息公開情況
(一)主動公開方面
1.本年度，利用官方網(wǎng)站發(fā)布信息10425條，其中焦點(diǎn)新聞372條，出行提示、工作通知、人事任免、招標(biāo)公告、旅游統(tǒng)計(jì)、法規(guī)文件等387條。利用《中國旅游報(bào)》發(fā)布信息66條，其中各類通知、意見19條，公告、公報(bào)27條，其它信息20條。利用《第一旅游網(wǎng)》發(fā)布信息117條。在局機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公網(wǎng)發(fā)布信息59條。
2.本年度，共舉辦各類新聞發(fā)布會15場。
3.本年度，共實(shí)施行政許可事項(xiàng)285件，其中出國(境)旅游業(yè)務(wù)審批190件，外商投資旅行社許可11家，特種旅游團(tuán)初審轉(zhuǎn)報(bào)165件，外國政府部門駐華旅行社辦事處審批2件、變更17件。同時(shí)，截止2011年底，為全國1105家出境游組團(tuán)社4119名簽證專辦員辦理了審批手續(xù)。
4.本年度，公布了部門預(yù)算，2010年“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款決算數(shù)及費(fèi)用支出情況，2011年財(cái)政撥款“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算情況。
(二)依申請公開方面
本年度，共收到政府信息公開申請2起，公開信息9條。
(三)申請行政復(fù)議及提起行政訴訟方面
本年度，行政復(fù)議2起，沒有提起行政訴訟。
(四)咨詢處理情況
本年度，共接受并及時(shí)處理公眾咨詢、投訴電話8000多個(gè)、群眾來信110多封，內(nèi)容主要涉及行政許可事項(xiàng)、服務(wù)質(zhì)量等方面，較好地維護(hù)了公眾的利益。
(五)收費(fèi)及減免情況
本年度，未收取任何費(fèi)用。
三、主要問題和改進(jìn)措施
2011年我局政府信息公開做了一些工作，但與人民群眾的需求和中央的要求相比還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在：個(gè)別單位重視程度還不夠，主動公開的意識還不強(qiáng)；公開內(nèi)容還不夠全面，時(shí)效性仍需進(jìn)一步提高；考核獎罰制度還未落實(shí)，監(jiān)督力度還待進(jìn)一步加強(qiáng)。2012年，我局將按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的總體要求，進(jìn)一步做好政府信息公開工作。
一是提高對政府信息公開工作重要性的認(rèn)識。通過繼續(xù)組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級有關(guān)文件精神，把實(shí)行政府信息公開，同貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)系起來，同推進(jìn)社會主義民主、建設(shè)法制政府、堅(jiān)持依法行政聯(lián)系起來，同開展黨風(fēng)廉政建設(shè)、從源頭上預(yù)防腐敗聯(lián)系起來，同端正黨風(fēng)、密切干群關(guān)系聯(lián)系起來，著力解決一些認(rèn)識不到位的問題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增加做好政府信息公開工作的主動性和自覺性。
二是完善政府信息公開工作各項(xiàng)規(guī)章制度。結(jié)合本單位的實(shí)際情況，根據(jù)群眾對信息公開工作的新愿望、新要求，繼續(xù)修訂完善更加便于操作的公開制度，繼續(xù)組織編制內(nèi)容更加廣泛的公開目錄。同時(shí)，注重抓好制度的貫徹落實(shí)，力爭在政府信息公開的全面性、時(shí)效性方面有新改進(jìn)，在突出政府信息公開內(nèi)容的重點(diǎn)方面有新成效。
三是落實(shí)政府信息公開工作責(zé)任制。針對局近兩年來干部變動頻繁的實(shí)際，調(diào)整補(bǔ)充局政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，召開局政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，進(jìn)一步健全組織，落實(shí)責(zé)任。同時(shí)，把政府信息公開作為考核重要內(nèi)容，同干部的工作績效掛鉤，使政府信息公開工作真正落到實(shí)處。
四是加強(qiáng)政府信息公開工作督促檢查。采取定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合的辦法，加大監(jiān)督檢查力度，看責(zé)任是否到位，制度是否執(zhí)行，工作是否落實(shí)。同時(shí)，加大對在政府信息公開工作中違法違紀(jì)行為的查處力度。
國家旅游局信息中心