“中國(guó)正面臨一場(chǎng)就業(yè)戰(zhàn)爭(zhēng)。如何創(chuàng)造就業(yè)正成為政府面臨的最大任務(wù)。”在5月18日召開的中國(guó)人文社會(huì)科學(xué)論壇關(guān)注民生論壇上，中國(guó)科學(xué)院-清華大學(xué)國(guó)情研究中心主任胡鞍鋼說，“嚴(yán)重的下崗失業(yè)問題對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治等方方面面產(chǎn)生了巨大影響，成為中國(guó)在新世紀(jì)10年中最為嚴(yán)峻的發(fā)展挑戰(zhàn)?！?/span>
胡鞍鋼指出，就業(yè)問題已成為全球性問題。1990年以來，發(fā)達(dá)國(guó)家失業(yè)率居高不下，
發(fā)展中國(guó)家也出現(xiàn)大量隱蔽性失業(yè)人口。“21世紀(jì)全球?qū)⒈l(fā)一場(chǎng)沒有硝煙的就業(yè)戰(zhàn)爭(zhēng)。在這種國(guó)際背景下，中國(guó)因?yàn)樘厥獾膰?guó)情，所面臨的就業(yè)問題將更加嚴(yán)峻”。
據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，1999年中國(guó)總勞動(dòng)力人口約為7.51億人，占全世紀(jì)勞動(dòng)力總量的26%。這一數(shù)字相當(dāng)于高收入國(guó)家勞動(dòng)力總量的1.73倍。中國(guó)的耕地面積、水資源的總量分別占世界的7%，卻養(yǎng)活著占世界人口總量21%以上的人口。而中國(guó)有限的其他自然資源及資本資源、知識(shí)資源等，也增加了解決就業(yè)問題的壓力。
胡鞍鋼說：“我國(guó)目前正在經(jīng)歷的結(jié)構(gòu)調(diào)整，在不斷創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，也大量摧毀著舊的工作崗位，而且摧毀的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于創(chuàng)造的速度，由此引發(fā)的大規(guī)模、突發(fā)性的‘下崗洪水、失業(yè)洪水’，加劇了本已嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)?！?/p>
一個(gè)令人擔(dān)憂的事實(shí)是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)未必帶動(dòng)就業(yè)的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中出現(xiàn)的資本深化現(xiàn)象，正迫使企業(yè)為提高競(jìng)爭(zhēng)力而減少用工。胡鞍鋼認(rèn)為，“中國(guó)正處于低級(jí)發(fā)展階段的制造業(yè)，已經(jīng)不能作為就業(yè)機(jī)器，而且在排斥就業(yè)”。
不過，也有專家對(duì)未來中國(guó)的勞動(dòng)力就業(yè)問題持有樂觀態(tài)度。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡(日＋方)認(rèn)為，在看到大量下崗失業(yè)人員的同時(shí)，也應(yīng)該看到下崗就業(yè)人員很大一部分處于隱性就業(yè)階段。一份調(diào)查顯示，在私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)中就業(yè)的人員除登記的失業(yè)人口、休長(zhǎng)假人員、從事第二職業(yè)人員及農(nóng)民工以外，還有相當(dāng)一部分是領(lǐng)取下崗補(bǔ)貼的人員。
蔡(日＋方)指出，中國(guó)面臨巨大的就業(yè)壓力不可否認(rèn)，但勞動(dòng)力資源也是重要的財(cái)富。巨大的勞動(dòng)力供給是今后20年中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)的必要條件。而勞動(dòng)力從低生產(chǎn)率領(lǐng)域向高生產(chǎn)率領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移將帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。就這方面而言，中國(guó)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的潛力還相當(dāng)大。(潘圓原春琳)
中國(guó)青年報(bào) 2002年05月20日
