花都和番禺是與廣州接壤的兩個縣級市，不久前劃歸了廣州，使作為中心城市的廣州，地域面積達到７４００平方公里，超過了上海，人口達到１０００萬，接近北京。
去年底，原縣級市南海、順德、三水、高明撤市設區(qū)并入佛山，１市５區(qū)的廣東第三大中心城市－－大佛山橫空出世；潮陽、澄海和惠陽撤市改區(qū)也相繼啟動，“大汕頭”、“大惠州”呼之欲出。
隨著這些中心城市的擴容，許多個中心城市也即將開始這樣的大“整合”。廣東將迎來新一輪城市擴容浪潮。記者在廣東各地采訪，不少地區(qū)負責人都表示，中共十六大提出“要提高城鎮(zhèn)化水平，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路”，這種城市的擴容，就是為了更好地帶動周邊城鎮(zhèn)發(fā)展，擴容浪潮其實就是城鎮(zhèn)化浪潮。
廣州市市委書記林樹森說，合作是市場經(jīng)濟規(guī)律，城市擴容能夠在更大空間范圍規(guī)劃城市布局，加強與周邊地區(qū)合作，營造具有現(xiàn)代化功能的區(qū)域中心，推進全省城市化進程。
據(jù)了解，廣州近年來對珠三角地區(qū)經(jīng)濟拉動的作用持續(xù)增強，去年國內(nèi)生產(chǎn)總值占珠三角地區(qū)的比重達到３１.４％。而珠三角城市對周邊地區(qū)的經(jīng)濟拉動也日益明顯。去年珠三角國內(nèi)生產(chǎn)總值、稅收和地方一般性財政收入占全省的比例超過了８０％。
今年，隨著以佛山建設廣東第三大城市為起點，新一輪城市開發(fā)熱潮將進一步從狹義的珠三角向全省擴散，最大程度、更大范圍地優(yōu)化配置各種資源，加快城市化進程?！坝媱澖?jīng)濟時代，劃一塊地建一個城市，畫地為牢、各自為政的時代將會結束，這是經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然趨勢”，中山大學珠江三角洲研究中心主任、博士生導師陳廣漢說。
陳教授認為，長期計劃經(jīng)濟不僅造成了在城市建設和發(fā)展方面很多浪費，而且阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展，市場經(jīng)濟必須“整合”?！半S著市場體系的完善、生產(chǎn)力水平的提高和交通信息業(yè)的發(fā)展，各占一方的舊行政區(qū)劃已經(jīng)愈來愈成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的樊籬?！?/p>
他指出，越是經(jīng)濟全球化，越是要區(qū)域經(jīng)濟一體化，擴容城市，就是重新整合城市資源，使其產(chǎn)業(yè)布局、資源、能源、交通、港口和戰(zhàn)略部署進行重新整合和提升，根據(jù)其基礎設施，進行大體的工業(yè)分工，形成相對集中、比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈，使這個區(qū)域的經(jīng)濟突飛猛進。
另外，在中國城市中，除直轄市和省會城市外，許多城市特別是地級市城區(qū)普遍面積不大，其下轄區(qū)面積更是有限。但就是“小小麻雀”，同樣也是“五臟俱全”，造成了另一種社會資源浪費：吃“財政”人多，納稅人的負擔不可避免加重；過多的行政機構設置，也降低了行政效率。這使得許多地級市迫切需要通過調(diào)整擴大市區(qū)面積，整合體制資源和管理資源，從而降低城市運作成本，增強城市的競爭力。
佛山市委書記黃龍云表示，城市的擴容將有力地促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。據(jù)悉，目前大佛山從市管市到撤市設區(qū)，正強力整合資源，全力打造廣東第三大城市，造就“佛山核心”－－投資６０億元建設大佛山城市道路網(wǎng)，確保從佛山到各區(qū)３０分鐘內(nèi)到達；未來１０年投資１００億元用于信息網(wǎng)絡基礎設施建設；分別出臺佛山市農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要。
惠陽撤市設區(qū)后，惠陽市區(qū)與大亞灣形成一體，惠州市的版圖急劇擴大，廣東一個新的大港口、大物流、大工業(yè)的海濱城市將在惠州崛起。
“城市的發(fā)展迫切需要突破空間的制約，行政區(qū)劃的合理與否，直接對一地區(qū)的經(jīng)濟、社會發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響，行政區(qū)劃必須適應經(jīng)濟的發(fā)展”，陳廣漢教授說。
他認為，惠州的擴容就是適應經(jīng)濟發(fā)展的典型。中海殼牌石化項目落戶大亞灣后，迫切需要惠陽市、惠州市作為其依托城市，而惠州、惠陽、大亞灣之間的行政分割制約其發(fā)展。擴容后的惠州很好地解決了這一問題，今后在規(guī)劃建設和資源調(diào)配方面就更具系統(tǒng)性。（劉茜）
新華網(wǎng) 2003年4月11日
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