可以肯定的事實是中國經(jīng)濟的基本面沒有問題。如果兩三個月能夠在全國范圍內(nèi)控制住非典,全年7.5%—8%的增長速度是可能實現(xiàn)的。
樊綱開門見山地對記者說,雖然國際上認為非典對中國經(jīng)濟會產(chǎn)生重大影響,但人們?nèi)匀豢春弥袊?jīng)濟的基本面,中國GDP的增長趨勢不會改變。中國的體制在處理非典這類危機上,有很大的優(yōu)勢。需要關(guān)心的是,非典究竟會持續(xù)多長時間。
一季度中國國民經(jīng)濟取得了9.9%的驕人增速,對經(jīng)濟發(fā)展中局部過熱的苗頭,一些部門和學(xué)者提出建議要采取調(diào)控措施。那么,非典影響之下,會不會改變中國政府經(jīng)濟政策的取向?樊綱認為,宏觀經(jīng)濟政策是短期政策,永遠是隨著短期的供求變化而調(diào)整和變化。也許前三個月是緊縮政策,后三個月就可能轉(zhuǎn)而采取刺激需求的政策,要相機對不同的經(jīng)濟政策進行抉擇。所以,政府應(yīng)該不斷調(diào)整政策的取向。
記者評述:對于非典對中國經(jīng)濟的影響,樊綱并不悲觀,但他提醒人們要防止低估這一影響的傾向。因為這對經(jīng)濟工作非常不利。他預(yù)計,如果兩三個月能夠在全國范圍內(nèi)控制住非典的話,今年7.5%—8%的增長速度是可能實現(xiàn)的。
災(zāi)難可分為“需求刺激型災(zāi)難”和“需求抑制型災(zāi)難”兩類。非典即屬于后者
樊綱觀點一:不同的災(zāi)難對于經(jīng)濟總需求及經(jīng)濟活動總量的影響,是不同的
災(zāi)難可以分為兩類,一類可以稱為“需求刺激型災(zāi)難”,一類可以稱為“需求抑制型災(zāi)難”。非典屬于后者,它與別的災(zāi)難有所不同,一是打擊的人少,涉及的面卻很廣,影響的人很多,而且不確定的因素多;二是減少人們的經(jīng)濟活動,抑制人們的需求。
樊綱觀點二:非典對經(jīng)濟有直接的和間接的影響
直接的就是許多經(jīng)濟活動被取消,如“五一”黃金周和一些大型會展,還有大量的合同被延遲。這會是一個相當長的影響,也許是下半年,也許是明年。這樣的影響在出口、外商投資、房地產(chǎn)等領(lǐng)域,可能表現(xiàn)得更充分。間接的影響表現(xiàn)在,如果各行各業(yè)的經(jīng)濟活動都受到影響,GDP的增速下降,人們的收入增速下降,就會影響下一輪需求的增長,人們的消費支出以及對未來的信心會受到影響。這種影響的后果現(xiàn)在也許能看到一點,但將來會表現(xiàn)更多。對國民經(jīng)濟后續(xù)的影響要充分估計。
樊綱觀點三:討論非典的影響不能只看幾個部門,而是要觀察所有的部門
對非典的影響,大家更多注意旅游、交通等服務(wù)業(yè),而沒注意更多層面:人們減少談生意、簽合同,這比大家不去買東西的影響可大得多。放棄一次旅游只是少消費幾千塊錢,而不簽一個合同則可能是幾千萬元的影響。由于人們減少經(jīng)濟活動,減少接觸帶來的對經(jīng)濟的間接影響有一個滯后期。4月份的情況很好,這是因為經(jīng)濟活動的慣性。而現(xiàn)在各種經(jīng)濟活動的延遲,也許影響在三季度、四季度以至明年才會浮出水面。我們千萬不要忽視這種影響,不能用現(xiàn)在的數(shù)字來證明非典對經(jīng)濟的影響是大還是小,更不要低估它。
目前首要的目標還是要千方百計用最快的速度控制非典
記者評述:樊綱認為,對整個中國經(jīng)濟影響最根本的因素取決于多長時間能夠抑制住非典疫情,目前首要的還是用最快的速度控制它。國際上有人曾對中國政府采取的做法不理解,覺得過分嚴厲。他認為,短期成本畢竟是可以計算的,而一旦非典蔓延,后果不堪設(shè)想,所帶來的長期成本就難以估量了。在對這種疾病和它的傳播方式不太了解的情況下,只有嚴厲的措施才能控制住它。他主張政府要做更多的教育工作,用科學(xué)去武裝人們,使人們增加對非典的了解,增加安全感,驅(qū)除過度的恐慌,減少過度的反應(yīng)。
怎樣減少非典對經(jīng)濟的消極影響?中央政府最近出臺了多項稅收優(yōu)惠政策,如在受非典影響較大的8大行業(yè)減免15項政府性基金,對一部分企業(yè)實行短期貸款貼息政策等,如何看待這些政策調(diào)整?
記者評述一:樊綱認為非常及時和必要。政府還應(yīng)適當增加支出,特別是公共衛(wèi)生、公共防御體系的支出此時是最有效的,因為誰也不敢挪用,且一舉多得———既能拉動即期需求,又能彌補長期以來公共衛(wèi)生的投資不足。
記者評述二:對那些沒有受到非典直接影響的領(lǐng)域,樊綱建議采取鼓勵刺激需求的政策。國務(wù)院最近召開的常務(wù)會議提出了做好今年經(jīng)濟工作的8項措施,其中有培育住房、汽車等新的消費熱點和經(jīng)濟增長點。精心培育好住房、汽車這樣的大宗消費品市場,對經(jīng)濟的穩(wěn)定作用很大,可以使下半年、明年上半年的需求保持在一定水平。
記者評述三:在外貿(mào)、外資方面,短期的影響不可避免??s短影響的時間同樣取決于能不能盡快地遏制疫情。非典大大提高了人們的衛(wèi)生意識,政府又加大了公共衛(wèi)生政策調(diào)整的力度,加快了公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制的改革,會使投資者提高對中國改善環(huán)境的信心,保持對中國投資的熱情。(朱劍紅)
《人民日報》 2003年5月27日
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