昨天，國家發(fā)改委下發(fā)《中央預(yù)算內(nèi)投資對中西部財政困難地區(qū)新建廉租住房項目的支持辦法》，根據(jù)規(guī)定，原則上按西部地區(qū)300元/平方米(建筑面積)，中部地區(qū)200元/平方米考慮。具體補助額度將根據(jù)有關(guān)城市一般預(yù)算轉(zhuǎn)移支付比例和在建廉租住房面積確定。
中西部困難地區(qū)廉租房建設(shè)將獲中央支持
中西部22省在支持范圍
“不僅僅是一些資金上的支持，更多是中央政府解決低收入家庭住房問題的決心?！狈康禺a(chǎn)資深專家、中國指數(shù)研究院副院長陳晟說。
他向上海證券報表示，《中央預(yù)算內(nèi)投資對中西部財政困難地區(qū)新建廉租住房項目的支持辦法》(以下簡稱《辦法》)的出臺，實際上就是在落實此前《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(簡稱24號文)的規(guī)定。
根據(jù)規(guī)定，中西部財政困難地區(qū)，指除北京市、天津市、上海市、遼寧省、江蘇省、浙江省、福建省、山東省、廣東省以外的其他22個省(自治區(qū)、直轄市)。其中，西部12個省(自治區(qū)、直轄市)，中部8個省，河北、海南2個省比照中部政策執(zhí)行，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團比照西部政策執(zhí)行。
需要指出的是，《辦法》重申廉租房建設(shè)是地方事權(quán)，投資以地方為主，中央予以適當(dāng)補助。并且，新建廉租房房屋產(chǎn)權(quán)屬城市人民政府所有，由城市廉租住房行政主管部門統(tǒng)一維修、管理。
申請補助投資須過“三道檻”
《辦法》規(guī)定，新建廉租房項目中央預(yù)算內(nèi)投資補助標(biāo)準(zhǔn)為：原則上按西部地區(qū)300元/平方米，中部地區(qū)200元/平方米考慮。具體補助額度將根據(jù)有關(guān)城市一般預(yù)算轉(zhuǎn)移支付比例和在建廉租住房面積確定。
《辦法》指出，廉租房建設(shè)項目一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性費和政府性基金。廉租房的建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的各項稅收優(yōu)惠政策。廉租房項目外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用，由當(dāng)?shù)卣?fù)擔(dān)。
雖然，“中央政府已經(jīng)對廉租房有多種優(yōu)勢政策，但一些財政困難的政府仍捉襟見肘?！标愱筛嬖V記者，目前一些西部貧困地區(qū)建安成本約在1000元/平方米左右，中央政府約30%的有力支持將助解財政不足。
值得注意的是，申請中央預(yù)算內(nèi)補助投資的廉租住房建設(shè)項目，必須符合三個條件。其一，所在城市已經(jīng)建立了廉租住房制度和低收入住房困難家庭檔案，制訂了解決城市低收入家庭住房困難的工作目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，明確了廉租住房保障范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)和方式，編制了新建廉租住房年度投資計劃；其二，地方建設(shè)資金已納入廉租住房保障資金年度預(yù)算，建設(shè)用地已落實；其三，廉租住房建設(shè)項目已完成初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨笇徟?，并正式開工建設(shè)。
另據(jù)規(guī)定，廉租房的規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)必須按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)住房建設(shè)的強制性標(biāo)準(zhǔn)，采取競標(biāo)方式優(yōu)選設(shè)計方案。
資金實行專項管理分賬核算
為加強資金監(jiān)管，《辦法》要求，中央預(yù)算內(nèi)補助投資實行專項管理，分賬核算，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。財政部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時撥付資金，審計部門應(yīng)加強對資金撥付、使用的監(jiān)管。
根據(jù)規(guī)定，各地相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年7月10日和次年1月10日前提交項目上半年和全年的實施情況報告，報省級發(fā)展改革等相關(guān)部門備案。同時，省級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同建設(shè)、財政、國土等部門對本地區(qū)項目實施情況報告審查匯總后，于當(dāng)年7月20日和次年1月20日前將本地區(qū)項目實施情況報國家發(fā)展改革委等相關(guān)部門備案。
并且，國家發(fā)改委將會同建設(shè)部等有關(guān)部門不定期對計劃中的建設(shè)項目進行稽察和檢查，發(fā)現(xiàn)問題將依法進行處理。
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