國務(wù)院關(guān)于抗震救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)重建的報(bào)告(全文)
[擬3年初步完成 "十二五"繼續(xù)鞏固]
國有資產(chǎn)法6大修改 明確“暗箱操作”交易無效
國企主要負(fù)責(zé)人仍由政府任免 從嚴(yán)把握董事長和經(jīng)理兼任
履行國資出資人職責(zé)部門和機(jī)構(gòu)范圍擬擴(kuò)大
循環(huán)經(jīng)濟(jì)法草案刪除居民用電等累進(jìn)加價(jià)條款
汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建，離不開資金的保障。6月24日，全國人大常委會(huì)開始審議國務(wù)院關(guān)于提請審議2008年中央預(yù)算調(diào)整草案的議案。
根據(jù)這一草案，中央財(cái)政擬從今年起建立地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金，專項(xiàng)用于四川及周邊省份受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建。2008年擬安排收入預(yù)算700億元。
為什么要建立地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金？700億元巨額資金如何籌集？用往何處？如何加強(qiáng)監(jiān)管，提高這些資金分配、使用的透明度？這些問題，百姓關(guān)心，社會(huì)關(guān)注……
建立恢復(fù)重建基金：十分必要
四川汶川8.0級特大地震的震級和最大烈度均超過唐山大地震，造成四川及周邊省份受災(zāi)地區(qū)居民房屋大面積倒塌，交通、通信、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化、體育及黨政機(jī)關(guān)等公共服務(wù)設(shè)施毀損特別嚴(yán)重。
地震發(fā)生后，中央和地方財(cái)政及時(shí)安排救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，從財(cái)力上支持保障抗震救災(zāi)工作。截至目前，中央和地方各級財(cái)政已投入抗震救災(zāi)資金543.13億元；截至6月14日，中央財(cái)政共投入491.54億元。
財(cái)政部部長謝旭人受國務(wù)院委托，向全國人大常委會(huì)作了關(guān)于提請審議2008年中央預(yù)算調(diào)整草案的議案的說明。他說：“適當(dāng)調(diào)整2008年中央預(yù)算，安排一定數(shù)量的資金用于災(zāi)后恢復(fù)重建，能夠盡快恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)正常的生產(chǎn)和生活秩序，促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)和發(fā)展?！?/p>
同時(shí)他指出，由于受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的不確定性、南方罕見低溫雨雪冰凍災(zāi)害、汶川地震及調(diào)低證券交易印花稅稅率等因素影響，今年中央財(cái)政收支形勢不容樂觀。“財(cái)政能否超收尚不能確定，難以從中安排資金用于災(zāi)后恢復(fù)重建?！?/p>
2006年中央財(cái)政建立了中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，目前尚有1032億元可以動(dòng)用。“從中調(diào)用一部分資金用于建立地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金，既不影響正常預(yù)算執(zhí)行，也能適當(dāng)滿足今年恢復(fù)重建工作需要?！敝x旭人說。
按照多渠道籌集災(zāi)后恢復(fù)重建資金的原則，中央財(cái)政除調(diào)用中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金外，還將對今年預(yù)算支出做相應(yīng)調(diào)整，通過車輛購置稅、彩票公益金、中央國有資本經(jīng)營預(yù)算安排部分資金用于災(zāi)后恢復(fù)重建。
“這些資金渠道不同，通過建立地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金可以集中財(cái)力，統(tǒng)籌安排，整合使用，?？顚Ｓ茫浞职l(fā)揮資金使用效益。”謝旭人說。
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