（三）深化以服務(wù)業(yè)市場開放為重點(diǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

黨的十九大報(bào)告提出，“打破行政性壟斷，防止市場壟斷，加快要素價(jià)格市場化改革”。目前，工業(yè)領(lǐng)域尤其是制造業(yè)領(lǐng)域的市場化程度為90%左右，而服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的市場化程度僅為50%左右。由此，導(dǎo)致服務(wù)供給總量不足、質(zhì)量不高、效率不優(yōu)的矛盾問題比較突出。一般來說，哪個(gè)領(lǐng)域開放力度大、監(jiān)管效果好，哪個(gè)領(lǐng)域活力就相對(duì)更強(qiáng)。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場開放，以服務(wù)業(yè)市場全面開放為重點(diǎn)進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既是滿足廣大社會(huì)成員服務(wù)型消費(fèi)需求的重大舉措，也是使內(nèi)需潛力轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)變革優(yōu)勢的重大舉措。

1.近14億人消費(fèi)大市場是我國贏得國內(nèi)發(fā)展與國際競爭主動(dòng)的最大底氣

（1）消費(fèi)潛力釋放將為我國中長期可持續(xù)增長提供動(dòng)力。預(yù)計(jì)到2020年，我國居民消費(fèi)需求規(guī)模將由2017年的37萬億元增長到48萬～50萬億元，為我國未來10年左右保持6%左右的增長奠定重要基礎(chǔ)。

（2）消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)將引領(lǐng)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。進(jìn)入消費(fèi)新時(shí)代，投資需求將在消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)尤其是服務(wù)型消費(fèi)需求不斷增長的趨勢下大幅提升。以健康服務(wù)業(yè)為例，2016年我國大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到5.6萬億元，到2020年國內(nèi)大健康產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模有望超過10萬億元，占到GDP的10%以上。這使得大健康產(chǎn)業(yè)成為投資的“熱土”。更重要的是，服務(wù)型消費(fèi)需求開始推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，越來越多的傳統(tǒng)制造業(yè)正在加快推進(jìn)其服務(wù)化進(jìn)程。

（3）我國消費(fèi)將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長作出重要貢獻(xiàn)。2013~2016年，按照不變美元價(jià)格計(jì)算，我國最終消費(fèi)對(duì)世界消費(fèi)增長的年均貢獻(xiàn)率為23.4%，居全球首位。2016~2021年，我國消費(fèi)增長量將高達(dá)1.8萬億美元，相當(dāng)于2021年英國的消費(fèi)市場規(guī)模。我國未來5年的消費(fèi)增量相當(dāng)于一個(gè)英國市場。這一市場的開放將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。

2.釋放巨大內(nèi)需潛力需要盡快破解“有需求、缺供給”的結(jié)構(gòu)性矛盾

表5：服務(wù)型消費(fèi)有需求缺供給的矛盾突出

數(shù)據(jù)來源：最終消費(fèi)支出占GDP的比重來源于世界銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫；服務(wù)型消費(fèi)支出占比來源于中改院測算；健康產(chǎn)業(yè)占GDP的比重分別來源于《人民政協(xié)報(bào)》。

（1）教育、養(yǎng)老、健康、文化等服務(wù)型消費(fèi)供給短缺的矛盾比較突出。例如，我國進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，老年健康管理服務(wù)業(yè)、老年康復(fù)護(hù)理業(yè)、老年家政服務(wù)業(yè)等需求全面快速增長。目前，我國老年用品市場需求達(dá)1.6萬億元，但市場供給規(guī)模僅為4000億元，存在1.2萬億元的供需缺口。

（2）服務(wù)型消費(fèi)供給不足導(dǎo)致消費(fèi)外流（見表5）。以教育為例，送子女出國讀書成為我國中高收入家庭的新趨勢。我國自費(fèi)出國留學(xué)人數(shù)由2011年的31.48萬人增長到2017年的54.13萬人，年均增長9.7%。如果按人均支出10萬元估算，需要支出540多億元人民幣，而且留學(xué)人員逐步呈現(xiàn)低齡化趨勢。

（3）以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革破解“有需求、缺供給”的突出矛盾。在全球化背景下，我國居民“買全球”現(xiàn)象本屬正常。但消費(fèi)外流超過一定規(guī)模，尤其是一些國內(nèi)能夠滿足的消費(fèi)在境外消費(fèi)，就需要引起高度重視。解決這些結(jié)構(gòu)性問題，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)供求動(dòng)態(tài)平衡的供給體系。這就需要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破解“有需求、缺供給”的矛盾，滿足人民對(duì)美好生活的需要，不斷提升產(chǎn)品與服務(wù)的供給水平，持續(xù)釋放巨大內(nèi)需增長潛力。

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