配套措施還須及時跟進
從本刊記者調(diào)查情況來看，要使創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)落到實處，還需更多配套措施跟進，比如建立科學(xué)的黨政機關(guān)績效評估體系，將資源節(jié)約責(zé)任和實際效果，納入各級黨政機關(guān)工作目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核體系中，等等。
“在中央提出要求后，后續(xù)配套措施也應(yīng)及時跟進?！焙芍ヅe例，比如在嚴(yán)格控制因公出國方面，6月9日，中央紀(jì)委印發(fā)了《用公款出國(境)旅游及相關(guān)違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》，對用公款出國(境 )旅游及相關(guān)違紀(jì)行為作了規(guī)定。
“這個懲罰措施具有一定的震懾力，亦能對中央?yún)栃泄?jié)約的總體部署起配套保障作用?！焙芍フJ(rèn)為，“針對其他方面的規(guī)定，同樣也需有專門的界定和相應(yīng)的懲處條款。”
“中央應(yīng)把對能源的珍惜及節(jié)約，納入整體工作的部署與開展中去?！濒斦胀f，“同時也應(yīng)注意到，在黨政機關(guān)的開支中，預(yù)算外資金仍有較大操作空間，所以降低的費用不能限于預(yù)算內(nèi)開支，預(yù)算外的開支也應(yīng)統(tǒng)一進來。”
“一切財政資金本應(yīng)全部納入預(yù)算范圍進行管理。但在實踐中，總有一部分財政資金是游離在政府預(yù)算之外的。”魯照旺指出，“對預(yù)算外資金的具體處理由于缺乏相應(yīng)的懲罰措施，也削弱了應(yīng)有的威懾力和可操作性?！?/p>
受訪專家認(rèn)為，黨政機關(guān)要厲行節(jié)約、反對鋪張浪費，政務(wù)信息必須公開。中央黨校研究室副主任周天勇教授坦言： “黨政機關(guān)行政成本不透明，很多開銷不在預(yù)算內(nèi)。由于預(yù)算外收入的不透明、不公開，財政收入到底有多少錢誰都不知道，用多少自然也不知道。行政開支等政務(wù)公開化內(nèi)容要用法律形式固定下來，以提高行政開支的透明度。”
“建設(shè)節(jié)約型政府，政府部門固然要堵塞管理漏洞、提倡節(jié)儉意識，但也要加強外部監(jiān)督，在他律方面有所作為?！?胡仙芝認(rèn)為，“遏制行政機關(guān)奢侈浪費之風(fēng)，還要將其納入法制軌道，關(guān)鍵要強化人大的預(yù)算審查與監(jiān)督。”
據(jù)悉，按中央要求，11月30日前，各地區(qū)各部門要將落實厲行節(jié)約要求情況，報中央紀(jì)委、監(jiān)察部和財政部。記者 李松
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