如何解決北京人口增長與地區(qū)資源承載力的矛盾、如何管理流動人口并為他們服務(wù)等問題，成為本次人代會代表討論的熱點。為了管理并服務(wù)好區(qū)域內(nèi)約130萬的流動人口，朝陽區(qū)將對每個區(qū)域的人口承載力給予測算。
朝陽區(qū)區(qū)長程連元在參加朝陽代表團第一組的發(fā)言討論時表示，流動人口管理是個難點，不僅是管理問題，還包括疏導(dǎo)、服務(wù)等問題，如十八里店鄉(xiāng)這一個鄉(xiāng)，就有十幾萬流動人口，如何建立流動人口疏導(dǎo)機制非常重要，目前的措施有拆除低層級市場、對每個區(qū)域的人口承載力給予測算等。
據(jù)程區(qū)長介紹，朝陽區(qū)人口的自然增長率只有千分之二到千分之三，但登記的流動人口已達125萬，加上20％的未登記流動人口，流動人口總數(shù)已超過130萬，而朝陽區(qū)目前的戶籍人口為170萬。流動人口主要集中在各建筑工地、城鄉(xiāng)結(jié)合部，那里的環(huán)境、治安管理等方面的矛盾都很多。
朝陽區(qū)將在全市率先建立人口承載力預(yù)警機制，以及時調(diào)控區(qū)域人口與資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，同時還將強化公共安全管理，建立社會預(yù)警體系。由于城市化進程的加快，將不可避免地要面對人口增長與資源短缺的矛盾。人口承載力預(yù)警機制是指根據(jù)區(qū)域內(nèi)資源及政府行政能力等條件，對本地區(qū)作出一個人口飽和度值的警戒線，當(dāng)區(qū)域人口達到這一數(shù)量的時候，將啟動人口承載預(yù)警機制，并對區(qū)域人口進行疏導(dǎo)。
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