“當前云南民族‘直過區(qū)’處于典型的‘教育貧困’狀況，青壯年文盲率居高不下。”日前，云南省委黨史研究室、云南省民族委員會、云南省扶貧辦歷時兩年聯(lián)合完成的一項大型調查發(fā)現(xiàn)，云南民族“直過區(qū)”教育嚴重落后，許多地方老文盲未掃除，新文盲又不斷產生?！爸边^區(qū)”人均受教育僅為3.95年，文盲率比全省高20.71%。
但是，調研組看到，雖然社會形態(tài)是可以變革的，但生產力和教育的發(fā)展卻沒有隨著社會形態(tài)的變革發(fā)生跨越式的突變?！爸边^區(qū)”教育貧困現(xiàn)象驚人：金平苗族瑤族傣族自治縣拉祜族文盲率為90%；河口瑤族自治縣有的瑤族村寨青壯年文盲率達95%以上；耿馬傣族佤族自治縣福榮鄉(xiāng)芒撒村，新中國成立至今從未出過一個高中以上學歷的人，該村50歲左右的人基本是文盲，80%的村民只有小學以下文化程度。
調研組認為，造成云南“直過區(qū)”教育貧困的原因之一是教育投入不足。
以2000年至2003年為例，4年里，云南省財政預算內基礎教育投入分別為51.6億元、62.3億元、71.6億元、78.4億元，分別占當年生產總值的2.64%、3%、3.21%、3.18%，均未達標。不達標意味著4年間該省基礎教育經費財政少投入了85.19億元?！爸边^區(qū)”總人口占全省人口的2.87%，對“直過區(qū)”的教育經費投入至少少了2.45億元。
調研組還指出，教育經費的不足，還涉及縣鄉(xiāng)兩級政府為主的農村義務教育辦學制度的缺陷。
農村義務教育“以縣為主”的辦學制度，雖然有利于減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農民的負擔，但其缺陷也是明顯的?！爸边^區(qū)”大部分縣級財政收入只夠發(fā)工資，無力承擔“以縣為主”的重壓。
2000年時，國家就對云南邊疆沿線和部分少數(shù)民族農村中小學生實行了“三免費”政策，部分“直過區(qū)”也享受到了該政策，但每人仍要交一定數(shù)量的糧食和伙食費，加上車費等其他費用，一個小學生一學期要開銷數(shù)百元。對于大多處于貧困線以下沒有存款的農戶來說，是連一個小學生都供不起的。輟學率高，致使“直過區(qū)”的文盲和半文盲越來越多。
調查組在“直過區(qū)”的小學?？吹降呢毨Т掏慈诵模?0%的學生沒有像樣的衣服，一年四季穿一身衣服，一雙拖鞋；80%以上的學生沒有一套完整的鋪蓋，又臟又小又薄又硬的被子在學生宿舍隨處可見；學生們自己從家里帶米和柴到學校，油、鹽、菜靠政府發(fā)的每月17元的補助來維持，每人每天的伙食標準僅為0.58元。但是，大部分學生連這17元都沒有。他們的碗里只有一些飯、一勺湯、兩片冬瓜。
值得關注的是，一些“直過區(qū)”沒有享受到國家的“三免費”政策。云南特有的15個少數(shù)民族，絕大多數(shù)屬于“直過區(qū)”，其中只有布朗、普米、基諾、獨龍等7個人口在10萬以下的人口較少民族享受了該政策，而像傈僳、拉祜、佤等發(fā)展同樣滯后的云南特有民族卻沒有享受到同樣的政策。
“直過區(qū)”教師素質也令人堪憂。許多“直過區(qū)”教師常年待在封閉的村莊，與外界接觸很少，有的人從來沒有走出過鄉(xiāng)。一些教一、二年級的老師看不懂三、四年級的書。一些地方的老師只有三、四年級的文化程度。加之教材與本地實際脫離，有些內容連教師都難以理解，只能要求學生背下來。
調查組成員指出，很長一段時間以來，“直過區(qū)”很少被提及，甚至“直過區(qū)”的概念都已經鮮為人知。由于忽略了“直過區(qū)”的特殊性，特殊政策少了，一刀切的政策多了，導致發(fā)展基礎很差的“直過區(qū)”缺乏強有力的特殊幫扶，與發(fā)達地區(qū)的差距不斷拉大。雖然經過50多年的發(fā)展，但“直過區(qū)”經濟仍以傳統(tǒng)農業(yè)為主，許多農戶的生產工具和50年前相比，只有數(shù)量上的增加，沒有質量上的變化；許多農戶至今沒有商品概念，不知道種的菜、養(yǎng)的雞、采摘的山貨可以出售。
調查組強調，教育的嚴重落后，使“直過區(qū)”民眾思想上至今仍受傳統(tǒng)生活方式和陳舊觀念的嚴重束縛，安于現(xiàn)狀、不求上進。要讓他們從愚昧的文化狀態(tài)中解脫出來，靠他們自身是很難的。如果不給予特殊政策，加大教育投入，這些地方將一直治窮無門，致富無路。(作者：張文凌）
云南民族“直過區(qū)”是指20世紀50年代初，中央政府對云南邊疆還處在原始社會末期的13個少數(shù)民族聚居區(qū)，采取特殊的“直接過渡”方式，直接、逐步地過渡到社會主義。
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