從事裝備制造業(yè)的浙江民營企業(yè)家葉先生最近在家鄉(xiāng)買下一塊地，準備興建六層樓的房子，按三星級酒店標準建設(shè)養(yǎng)老院。前不久，正當葉先生躊躇滿志地將房屋規(guī)劃及用途向周邊居民進行公示時，一位經(jīng)商的朋友卻向他善意提醒道：“當心套牢！”
浙江民政部門一位業(yè)內(nèi)人士分析指出，現(xiàn)今，長三角“老齡化”的步伐有加快之勢，包括養(yǎng)老院在內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場龐大，但目前長三角的民營資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)卻頻頻出現(xiàn)“圍城現(xiàn)象”。
“城”內(nèi)“城”外兩重天
幾乎沒人會懷疑老齡產(chǎn)業(yè)的龐大市場。據(jù)記者了解，上海作為全國最早邁入“老齡化”的城市之一，已將每年新增1萬個養(yǎng)老床位作為目標。浙江僅次于上海，目前60歲以上老人占浙江全省人口的14.5％，按現(xiàn)在的老齡化發(fā)展速度，到2030年，浙江“銀發(fā)族”將達1500萬人，即每3個人當中就有一個是老年人。
沖著老齡產(chǎn)業(yè)這塊誘人蛋糕，近年來，蘇浙滬三地的老齡辦等部門不斷接到民企老板的電話，咨詢投資養(yǎng)老院的相關(guān)事宜。
但另一頭，那些先行試水養(yǎng)老業(yè)的民企老板卻怪自己“太草率”。寧波一位已進入“圍城”的養(yǎng)老院投資人告訴記者，民辦養(yǎng)老院本身已是微利，而且與公辦養(yǎng)老院“起跑線”不同，若要與公辦養(yǎng)老院展開正面競爭，“肯定不是對手”。他說，“公辦養(yǎng)老院由于主要靠政府補貼，往往不計經(jīng)營成本，而我們又不是慈善家，至少要維持日常開銷吧！但很多來參觀的老人自然而然地要把我們的價格和公辦養(yǎng)老院作比較，這是不是有失公平啊？”
據(jù)介紹，民辦養(yǎng)老院多是租借場地，年租金在幾十萬元到百來萬元。“同樣的租金，如果換作是經(jīng)濟型酒店，收益可能是天壤之別。辦養(yǎng)老院，一個床位每月是幾百元到一千元左右的收費，而經(jīng)濟型酒店一間房一晚的收費就至少是100多元。”無奈之下，少數(shù)頭腦活絡(luò)的民企老板想到了對策，即將養(yǎng)老院部分房間改造為星級酒店標房。但這是否超越了養(yǎng)老院的“經(jīng)營范圍”？
此外，令不少民營投資者望而卻步的，還有民辦養(yǎng)老院被定性為“民辦非企業(yè)單位”這一因素。如此定性之后，養(yǎng)老院的盈利部分無法取出，須繼續(xù)運用于福利事業(yè)，這對于追求利潤最大化的民營資本而言，無疑是另一重尷尬。
難在養(yǎng)老院性質(zhì)定位
記者就此采訪了浙江和上海的民政部門。相關(guān)人士介紹說，一般而言，目前民間資本投資養(yǎng)老院等養(yǎng)老服務(wù)業(yè)有兩種登記方式：一是以“民辦非企業(yè)單位”方式登記，那么投資者在土地、稅收、水電煤氣等方面均享受一定優(yōu)惠。既然在前期已經(jīng)享受了各種優(yōu)惠，那么在養(yǎng)老院產(chǎn)生盈利之后，利潤就只能用于福利事業(yè)；二是直接在工商登記，那么所有稅費均按照企業(yè)標準執(zhí)行，享受不到優(yōu)惠，投資人也自然沒有盡慈善事業(yè)的義務(wù)了。一位人士說：“有得就有失，這其實體現(xiàn)出權(quán)利和義務(wù)對等的關(guān)系?！?/p>
“優(yōu)惠”并非最佳選擇
浙江省社科院社會學(xué)所副所長楊建華對長三角養(yǎng)老機構(gòu)的嚴重不足表示擔憂?！拔鞣絿医?jīng)濟發(fā)展到一定程度后才出現(xiàn)的老齡化問題，在我國已提前出現(xiàn)。這帶來的挑戰(zhàn)在于，公共財政還不足以‘包辦’養(yǎng)老機構(gòu)，亟需社會力量提供‘準公共產(chǎn)品’?！?/p>
浙江省老齡科研中心副主任王先益表示，政府扶持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，不一定要以“優(yōu)惠”方式來推進，而是可以采取以下兩種方式：一是完全開放市場，由市場興辦養(yǎng)老機構(gòu)，然后以政府購買服務(wù)的方式來進行；二是以補貼的方式。王先益認為，“政府購買服務(wù)”以及政府補貼床位的方式，是“實打?qū)崱钡?，能增加透明度，杜絕政策漏洞。
在眾多民營老板對投資養(yǎng)老院尚猶豫不決之時，在上海楊浦區(qū)開養(yǎng)老院的女民營企業(yè)家陳琦卻把生意做得紅紅火火，開業(yè)不到8個月，一期全部住滿、二期床位50％以上被預(yù)定。陳琦認為，托兒所和養(yǎng)老院，一個是頭，一個是尾，不久的將來，把老人送進知名的養(yǎng)老院，應(yīng)該就像把孩子送進重點學(xué)校一樣，是件光彩的事。為此，她專門培養(yǎng)名牌大學(xué)的高材生做“院長接班人”。她說：“盡管現(xiàn)在養(yǎng)老院利潤比較薄，但只要多向國外同行學(xué)習(xí)，琢磨出一套標準化管理模式，然后開連鎖，降低成本，形成規(guī)模，養(yǎng)老院的收益還是很不錯的！到時候，民辦養(yǎng)老院拼的是資金是否雄厚，管理是否先進，是真正實力的競爭！”（李曄）
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