浙江擬對(duì)計(jì)劃生育政策作部分調(diào)整
取消再生育四年間隔期
根據(jù)測(cè)算，調(diào)整后不會(huì)增加浙江人口總量
金報(bào)訊（記者 岳德亮）在浙江省，符合再生育條件的夫妻要想再生育一個(gè)子女，生育間隔期必須在四年以上，如今，這一時(shí)間限制有望被打破。 已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于修改<浙江省人口與計(jì)劃生育條例>的決定（草案）》，昨天被提請(qǐng)到了浙江省人大常委會(huì)審議，這其中已經(jīng)刪去了生育間隔期的相關(guān)內(nèi)容。
擬取消再生育的間隔期
根據(jù)原有條例“第23條”規(guī)定，符合再生育條件的夫妻再生育一個(gè)子女，生育間隔期必須在4年以上。浙江省人口和計(jì)生委主任章文彪表示，這一規(guī)定，給予了只生一個(gè)女孩的農(nóng)村夫妻可以再生育一個(gè)孩子的機(jī)會(huì)，也有效地控制了人口出生率過(guò)度增長(zhǎng)。但是考慮到人口發(fā)展已面臨結(jié)構(gòu)性矛盾，需要盡早預(yù)防；同時(shí)，隨著婚育年齡的普遍推遲，再生育間隔期加重大齡女青年生育第二個(gè)子女對(duì)自身和子女身體的影響。所以，取消再生育的間隔期，讓符合生育第二個(gè)子女條件的夫妻自行選擇是否或者何時(shí)生育，既有利于維護(hù)育齡婦女及子女身體健康，也有利于預(yù)防解決人口結(jié)構(gòu)性矛盾。因此“草案”提出，“刪除第23條”。
調(diào)整后的條例更人性化
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全省違法生育人數(shù)中，有30％屬于生育間隔和已到法定年齡未辦理結(jié)婚登記手續(xù)生育所致的程序性違法生育。這些違法生育并不是真正意義上的“超生”。
草案指出，符合再生育條件但未經(jīng)批準(zhǔn)生育的，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)按照零點(diǎn)五倍至一倍征收；已滿法定婚齡未婚生育第一個(gè)子女后六個(gè)月內(nèi)，未登記結(jié)婚的，按照零點(diǎn)五倍至一倍征收。和原來(lái)相比，草案對(duì)于自生育后6個(gè)月內(nèi)仍未能補(bǔ)辦結(jié)婚登記的，降低了征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。章文彪認(rèn)為，這既滿足育齡青年的婚育意愿，也減輕了這些人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使條例的規(guī)定更加人性化。
調(diào)整不會(huì)增加人口總量
據(jù)浙江省人口發(fā)展戰(zhàn)略研究表明，未來(lái)幾十年浙江省人口將先后迎來(lái)勞動(dòng)年齡人口、省外流入人口、總?cè)丝诤屠夏耆丝凇八拇蟾叻濉?。未?lái)人口發(fā)展將面臨日益嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性矛盾：一是老年人口快速增長(zhǎng)期與勞動(dòng)年齡人口持續(xù)下降期并存，勞動(dòng)年齡人口比例的谷底與老年人口比例波峰重合，社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)日益嚴(yán)重；二是勞動(dòng)年齡人口絕對(duì)量的下降和高齡化，導(dǎo)致勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)失衡，影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。
章文彪說(shuō)，“這需要根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)調(diào)整生育政策加以引導(dǎo)，避免這些矛盾，而近幾年是逐步調(diào)整生育限制政策，解決長(zhǎng)遠(yuǎn)人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題的最好時(shí)機(jī)?！?/p>
根據(jù)測(cè)算，調(diào)整后，可能在“十一五”期間提前出生二孩17.7萬(wàn)人，但不會(huì)增加人口總量，浙江省總和生育率仍將保持在1.5左右，符合全國(guó)總和生育率控制在1.8以內(nèi)的總體要求。
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