鄧小平是最早一位支持群眾進(jìn)行節(jié)育的國家領(lǐng)導(dǎo)人
湯兆云
“在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，只要有了人，什么人間奇跡也可以造出來”
由于多年戰(zhàn)亂，舊中國一直沒有能夠進(jìn)行全國性的人口普查，因此中國人口一直未得到準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。從1912年以來，關(guān)于中國人口數(shù)量的統(tǒng)計(jì)數(shù)值多達(dá)幾十個，范圍從4億到4.8億不等，而4.5億則是流傳最廣、接受程度最高的估計(jì)值。1949年9月21日，毛澤東在中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議上說：“我們的極好條件是有四萬萬七千五百萬的人口和九百五十九萬七千平方公里的國土?！?/p>
從中華人民共和國成立到1953年的新中國成立初期，中國政府著力于醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，恢復(fù)和發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，完成民主革命的任務(wù)。社會實(shí)踐還難以提出一項(xiàng)明確的人口政策和生育政策。由于人口迅速增長給社會經(jīng)濟(jì)帶來的嚴(yán)重后果具有滯后效應(yīng)性質(zhì)，并不及時在社會經(jīng)濟(jì)中反映出來；相反，由于生產(chǎn)關(guān)系變革的勝利解放了社會生產(chǎn)力，表面證明了毛澤東關(guān)于革命加生產(chǎn)即能解決吃飯問題觀點(diǎn)的正確性。于是，毛澤東的“世間一切事物中，人是第一個可寶貴的。在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，只要有了人，什么人間奇跡也可以造出來”的思想，成為該時期關(guān)于人口的主流思想；另一方面，在當(dāng)時特定的國際國內(nèi)背景下，蘇聯(lián)鼓勵人口增長、獎勵多子女母親的政策和做法，也得到中國政府的支持并廣為輿論所傳播。
在上述歷史背景下，中國政府自然不會產(chǎn)生限制人口增長和節(jié)制生育的決策意識；相反，有關(guān)部門從維護(hù)婦女健康的角度出發(fā)，頒布的限制打胎、節(jié)育及人工流產(chǎn)等規(guī)定，在理論和實(shí)踐上執(zhí)行著一條不成文的鼓勵人口增長的政策。
1950年4月20日，中央人民政府衛(wèi)生部和中國人民革命軍事委員會衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布《機(jī)關(guān)部隊(duì)婦女干部打胎限制的辦法》。按照這一規(guī)定，不僅打胎的條件苛刻，申請打胎的手續(xù)也極為嚴(yán)格繁瑣。除非關(guān)系到孕婦生命健康和兒童撫育，否則禁止非法打胎。在打胎以前必須經(jīng)孕婦丈夫同意并簽字。打胎者，或經(jīng)公立醫(yī)院婦產(chǎn)科醫(yī)生證明，申請批準(zhǔn)，或由機(jī)關(guān)首長批準(zhǔn)。屬中央所屬單位的，須經(jīng)衛(wèi)生部部長李德全審核批準(zhǔn)；軍事范圍的由軍委衛(wèi)生部副部長傅連幛審核批準(zhǔn)。
1952年12月31日，衛(wèi)生部制定了《限制節(jié)育及人工流產(chǎn)暫行辦法》。該辦法規(guī)定，除了醫(yī)學(xué)上需要外，已婚婦女年逾35歲，有親生子女6個以上，其中至少1個年逾10歲，如再生產(chǎn)將嚴(yán)重影響其健康以至危害其生命者方可施行絕育手術(shù)。
對于避孕藥具的生產(chǎn)、出售，有關(guān)部門也有嚴(yán)格的管理規(guī)定。1953年1月12日，衛(wèi)生部又通知海關(guān)“查避孕藥和用具與國家政策不符，應(yīng)禁止進(jìn)口”。
上述規(guī)定雖然是著眼于母親和子女的健康，但是，這些規(guī)定以及用法律的力量懲罰違反者的表示，使廣大健康的有節(jié)育要求的群眾失去了節(jié)育的可能性。同時，該時期關(guān)于人口節(jié)育的規(guī)定直接導(dǎo)致了人口增長過快，影響了人民生活的改善和社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。
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