“要提倡生育，要有計(jì)劃地節(jié)育”
1953年，為配合即將召開的人民代表大會(huì)1954年各級(jí)代表的選舉，也為制定“一五”計(jì)劃提供數(shù)據(jù)，中國(guó)進(jìn)行了有史以來第一次全國(guó)人口普查。翌年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布全國(guó)人口普查結(jié)果的公報(bào)：1953年6月30日24時(shí)的全國(guó)人口總數(shù)為601938035人。
此次人口普查的數(shù)據(jù)表明，中國(guó)人口已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過毛澤東在1949年新政協(xié)會(huì)議上所說的“四萬萬七千五百萬的人口”。龐大而激增的人口與自然資源、環(huán)境資源、社會(huì)資源等形成了尖銳的矛盾。此時(shí)，人們?cè)谌粘Ｉ钪幸迅械阶》咳找婢o張，青少年升學(xué)受到校舍的限制，育齡婦女的避孕要求變得強(qiáng)烈起來。政府領(lǐng)導(dǎo)人也感受到了人口增長(zhǎng)過快的挑戰(zhàn)和壓力。
1953年9月29日，周恩來在人口普查3個(gè)月后的一次報(bào)告中不無憂慮地指出：“我們大致算了一下，我國(guó)人口大概每年平均要增加1千萬，那么10年就是1萬萬。中國(guó)農(nóng)民對(duì)生兒育女的事情是很高興的，喜歡多生幾個(gè)孩子。但是，這樣一個(gè)增長(zhǎng)率的供應(yīng)問題，卻是我們的一個(gè)大負(fù)擔(dān)。人多，這是我們的一個(gè)優(yōu)點(diǎn)。但是，優(yōu)點(diǎn)中也帶有困難，這樣多的人口，要滿足他們的需要，就是一個(gè)很大的負(fù)擔(dān)?！彪m然周恩來是在肯定“人多是優(yōu)點(diǎn)”的前提下說這番話的，但這也表明了中央高層開始意識(shí)到人口問題的嚴(yán)重性。
鄧小平是最早一位支持群眾進(jìn)行節(jié)育的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人
1953年8月，他對(duì)衛(wèi)生部采取反對(duì)節(jié)育的政策提出置疑，對(duì)衛(wèi)生部通知海關(guān)查禁避孕藥具進(jìn)口表示反對(duì)，并敦促抓緊下發(fā)《避孕及人工流產(chǎn)辦法》。1954年5月27日，時(shí)任全國(guó)婦聯(lián)副主席的鄧穎超就一些機(jī)關(guān)干部要求節(jié)育的問題寫信給鄧小平。她提出：“有不少已婚男女干部為了避孕，由于得不到指導(dǎo)及適宜的藥物工具等而被迫自行盲目解決，采用了一些有損身體健康的辦法或引起疾病，以致造成不良的后果?！薄澳壳拔覈?guó)人口出生數(shù)相當(dāng)高……國(guó)家衛(wèi)生機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)擬訂辦法，幫助干部解決避孕問題?！币钊眨囆∑骄驮谛派献髁伺荆骸拔艺J(rèn)為避孕是完全必要的和有益的。衛(wèi)生部對(duì)此似乎是不很積極的。請(qǐng)文委(指當(dāng)時(shí)的政務(wù)院文化教育委員會(huì))同衛(wèi)生部討論一下，問問他們對(duì)此問題的意見，如他們同意，就應(yīng)采取一些有效的措施?！?/p>
1953年12月，鑒于社會(huì)上關(guān)于節(jié)育問題議論較多，為了表明黨中央的態(tài)度，劉少奇主持召開節(jié)育工作座談會(huì)并明確宣布“現(xiàn)在我們要肯定一點(diǎn)，黨是贊成節(jié)育的”，中國(guó)搞節(jié)育不會(huì)鬧人口恐慌，人口增長(zhǎng)太快困難很多，而且一下子解決不了。
在中央的催促下，1955年2月，衛(wèi)生部起草了一份給中央的報(bào)告，檢討了過去草率反對(duì)節(jié)育的態(tài)度，提出“在中國(guó)今天的歷史條件下，是應(yīng)當(dāng)提倡節(jié)制生育的；在將來，也不應(yīng)反對(duì)人民群眾自愿節(jié)育的行為”；“對(duì)于人工流產(chǎn)、絕育與一般的節(jié)育應(yīng)分別處理。節(jié)育應(yīng)該一律不加限制，并應(yīng)適當(dāng)?shù)丶右蕴岢?，給予指導(dǎo)。人工流產(chǎn)或絕育應(yīng)加以限制。溺嬰則應(yīng)禁止”。
1956年9月，周恩來在《關(guān)于發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第二個(gè)五年計(jì)劃的建議的報(bào)告》中，重申了“提倡節(jié)制生育”的方針。同年公布的《1956到1967年全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》，把節(jié)制生育的政策擴(kuò)展到廣大農(nóng)村。
同一時(shí)期，毛澤東在不同場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)“要提倡生育，要有計(jì)劃地節(jié)育”，更進(jìn)一步強(qiáng)化了節(jié)制生育的社會(huì)輿論環(huán)境。1956年糧食產(chǎn)量比1949年增加了7900多萬噸，幾乎翻了一番，但因?yàn)槿丝谠黾恿?000多萬，人均糧食產(chǎn)量雖然也有較大增長(zhǎng)，但相對(duì)來講就慢得多。面對(duì)這一情況，毛澤東開始意識(shí)到了人口增長(zhǎng)過快的弊端。他深有感慨地說：“我們這個(gè)國(guó)家的好處就是人多，缺點(diǎn)也是人多，人多就嘴巴多，嘴巴多就要糧食多，增加這一千四百億斤糧食就不見了，有時(shí)還覺得沒有糧食。一九四九年缺少糧食，現(xiàn)在還是不夠。”于是，毛澤東關(guān)于人口的思想漸次從“人多是好事”向節(jié)制人口的思想轉(zhuǎn)變，并一度提出了“計(jì)劃生育”的觀點(diǎn)。1957年10月，他在黨的八屆三中全會(huì)上說：“計(jì)劃生育，要公開教育，無非也是來個(gè)大鳴大放、大辯論。人類在生育上完全是無政府狀態(tài)，自己不能控制自己。將來要做到完全有計(jì)劃的生育?！?/p>
黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)節(jié)育工作的重視，有力地推動(dòng)了節(jié)育政策的制定和落實(shí)。1957年5月，中華全國(guó)總工會(huì)在給國(guó)務(wù)院的報(bào)告中，提議因節(jié)育施行人工流產(chǎn)或絕育手術(shù)的職工按勞保條例給予經(jīng)濟(jì)照顧，同年10月國(guó)務(wù)院予以確認(rèn)。
(《百年潮》)
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