編者按 兩年來(lái)，我區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)主要是采取整村推進(jìn)的方式，取得令人鼓舞的成效。這種方式就是在深入調(diào)查、組織發(fā)動(dòng)群眾制定貧困村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，集中力量，整合各項(xiàng)資金和各種資源，充分尊重群眾意愿、廣泛組織群眾參與，分期分批推進(jìn)貧困村規(guī)劃扶貧實(shí)施，全面抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、干部群眾培訓(xùn)、生態(tài)恢復(fù)和保護(hù)等各項(xiàng)建設(shè)，對(duì)貧困村進(jìn)行綜合治理，使貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展，貧困面貌在較短的時(shí)間內(nèi)有明顯的改變。今天本版推出一組各地在整村推進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，各具特色，給人啟迪，也催人奮進(jìn)。
根據(jù)縣（市、區(qū)）自檢及市、自治區(qū)抽查結(jié)果，全區(qū)首批1731個(gè)村全部通過(guò)驗(yàn)收，基本實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府確定的整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的目標(biāo)任務(wù)。
兩年多來(lái)的整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)取得明顯效果：2005、2006年首批村農(nóng)民人均純收入連續(xù)兩年增幅高于全區(qū)平均增長(zhǎng)水平。解決14萬(wàn)人的溫飽問(wèn)題，低收入貧困人口減少36萬(wàn)人，貧困問(wèn)題明顯緩解。據(jù)了解，我區(qū)整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的做法主要有——
確定目標(biāo)，發(fā)動(dòng)群眾參與制定整村推進(jìn)規(guī)劃。
自治區(qū)根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要》的要求，結(jié)合廣西貧困村實(shí)際，確定了整村推進(jìn)的五大類(lèi)十六項(xiàng)量化目標(biāo)。各地對(duì)照自治區(qū)確定的目標(biāo)，組織有定點(diǎn)幫扶干部參加的工作組逐村開(kāi)展深入細(xì)致的調(diào)查摸底，并廣泛發(fā)動(dòng)貧困村群眾積極參與，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，提出整村推進(jìn)的具體項(xiàng)目，編制整村推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃。規(guī)劃確定后，在村委公布上墻，接受群眾監(jiān)督。整村推進(jìn)規(guī)劃的制定為每個(gè)村的整村推進(jìn)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，28個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣還圍繞貧困村規(guī)劃制定了支持性的外圍項(xiàng)目規(guī)劃。
抓住重點(diǎn)，突出解決制約貧困村和貧困戶發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
各地在全面推進(jìn)整村推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的基礎(chǔ)上突出抓好制約貧困村和貧困戶發(fā)展的“三個(gè)重點(diǎn)”。一是突出抓好通村道路、飲水工程、農(nóng)田水利、沼氣池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是突出抓好扶貧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。根據(jù)實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的需要，全區(qū)認(rèn)定了110家扶貧龍頭企業(yè)(其中9家是國(guó)務(wù)院扶貧辦、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行認(rèn)定的扶貧龍頭企業(yè))，并做好扶貧龍頭企業(yè)與貧困村產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目銜接、與貧困農(nóng)戶的對(duì)接。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真搞好對(duì)扶貧龍頭企業(yè)的服務(wù)，對(duì)其舉辦的直接帶動(dòng)貧困群眾增收的原料基地所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種苗培育、技術(shù)培訓(xùn)、扶貧貸款等優(yōu)先給予支持。安排專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)參與扶貧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的貧困群眾給予種苗補(bǔ)貼，圍繞扶貧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)開(kāi)展到戶貼息貸款業(yè)務(wù)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。三是突出抓好富余勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)及轉(zhuǎn)移就業(yè)。全區(qū)共認(rèn)定了65家勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)基地，通過(guò)委托培訓(xùn)方式，安排專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)參與培訓(xùn)的貧困勞力特別是首批村的富余勞動(dòng)力給予扶持。
強(qiáng)化責(zé)任，調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)的積極性。
各市、縣按照自治區(qū)的要求層層簽訂了整村推進(jìn)的責(zé)任狀，將整村推進(jìn)的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到個(gè)人，同時(shí)，還明確了部門(mén)及定點(diǎn)幫扶單位的責(zé)任和任務(wù)，并將任務(wù)完成情況列入縣、鄉(xiāng)及部門(mén)、定點(diǎn)幫扶單位年度目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，定任務(wù)、定責(zé)任、定考核、定獎(jiǎng)懲。由于責(zé)任明確，督促檢查到位，考評(píng)獎(jiǎng)懲到位，調(diào)動(dòng)了各級(jí)各部門(mén)的積極性，有力地推動(dòng)了整村推進(jìn)工作。
整合資金，加大整村推進(jìn)的投入。
各地按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，渠道不變，用途不改，各負(fù)其責(zé)的原則，整合資金，加大整村推進(jìn)的投入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，首批村實(shí)施整村推進(jìn)期間，共投入資金21.63億元（不含群眾自籌），平均每村投入125萬(wàn)元，其中，財(cái)政扶貧資金88719萬(wàn)元，以工代賑資金33248萬(wàn)元，市、縣、鄉(xiāng)財(cái)政投入11730萬(wàn)元，部門(mén)行業(yè)扶貧投入41101萬(wàn)元，定點(diǎn)幫扶單位投入25596萬(wàn)元,其他社會(huì)扶貧投入15908萬(wàn)元。扶貧資金（含以工代賑資金）占總投入的56.4%，市、縣、鄉(xiāng)財(cái)政投入占5.4%，部門(mén)行業(yè)扶貧、定點(diǎn)幫扶單位及其他社會(huì)扶貧投入占38.2%。
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