一項(xiàng)由國(guó)務(wù)院扶貧辦正在草擬的扶貧標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整辦法將把過去的底線抬高。其政策出發(fā)點(diǎn)在于不僅關(guān)注貧困人口維持基本生存所需要的收入,還將考慮他們?cè)诮逃⑨t(yī)療保障方面的支付能力。目前,扶貧辦正向它的26個(gè)成員單位征求意見,在修訂之后擇日向國(guó)務(wù)院報(bào)批。如果這個(gè)貧困線提高至年收入約1300元的初稿最終得到國(guó)務(wù)院認(rèn)可,中國(guó)的貧困人口將由目前的4000萬增加到8000萬。這意味著,將有更多人從中國(guó)扶貧優(yōu)惠政策中獲益。(《重慶晚報(bào)》4月13日)
“一夜醒來,將近4000萬中國(guó)人發(fā)現(xiàn)自己被納入貧困人口的群落里?!边@是《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》報(bào)道這條消息時(shí)開頭的驚人之語,但是這種說法是不準(zhǔn)確的,你是不是貧困人口你自己最清楚,并不是你年收入1280元就是貧困人口,你年收入1320元就是非貧困人口。其實(shí),扶貧標(biāo)準(zhǔn)與貧困標(biāo)準(zhǔn)不是一個(gè)概念,也就是說扶貧線與貧困線不是一回事。
從報(bào)道中我們可以知道,國(guó)務(wù)院扶貧辦正在草擬的是抬高扶貧標(biāo)準(zhǔn)底線的辦法,即擬將過去1067元的舊扶貧標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為1300元的新標(biāo)準(zhǔn)。不論說是扶貧標(biāo)準(zhǔn)還是扶貧線,都與貧困標(biāo)準(zhǔn)或貧困線不是一回事。因?yàn)閲?guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)或貧困線,是平均收入或社會(huì)中位收入乘上50%求得的數(shù)據(jù)。還有一種說法,是聯(lián)合國(guó)和世界銀行采用的國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)或貧困線,即人均每天消費(fèi)(購買力)低于一美元,也有人均每天收入低于一美元或者是兩美元的說法,但通用說法是人均每天消費(fèi)低于一美元就是貧困人口。按現(xiàn)在的美元與人民幣的換算比例,國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)約合人均每年消費(fèi)2500元,而我國(guó)的新扶貧標(biāo)準(zhǔn)是人均年收入1300元,即使是人均年消費(fèi)1300元,二者也相差1200元,能一樣嗎?
我國(guó)之所以沒有采用國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)為扶貧標(biāo)準(zhǔn),那是緣于我們的國(guó)情而定的。我們是發(fā)展中國(guó)家,我們是不發(fā)達(dá)或欠發(fā)達(dá)國(guó)家,這是實(shí)際。我們?nèi)绻褔?guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)定為扶貧標(biāo)準(zhǔn),我們的國(guó)力或能用于扶貧的資金還很有限,也就很難真正達(dá)到扶貧的目的,與其廣撒“胡椒面”,不如集中有限資金幫助特別貧困人口。這是符合國(guó)情的政策。因此,我們能夠扶貧的貧困人口肯定要比我們按國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的貧困人口少很多,這有什么不敢明說的?如果連正視貧困的勇氣都沒有,何談解決貧困問題!
按新扶貧標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,我國(guó)還有8000萬人需要政府扶貧。按人均每天收入低于一美元的國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,有人說還有1.35億貧困人口。按人均每天消費(fèi)不低于一美元的國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,我估計(jì)我國(guó)至少還有兩億多的貧困人口。我以為,國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)就是我國(guó)的貧困標(biāo)準(zhǔn),至于是不是把國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)作為我國(guó)的扶貧標(biāo)準(zhǔn),可以商榷。但是,報(bào)道說“我國(guó)擬將貧困線提高至年收入1300元,首次達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”,完全是無稽之談。任何部門任何人都不該把我國(guó)的扶貧標(biāo)準(zhǔn)等同于國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn),特別是不允許故意把我國(guó)還有8000萬需要政府扶貧的人口,簡(jiǎn)單等同于我國(guó)的貧困人口。(張魁興)
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