各位記者、各位朋友，下面我介紹一下《關(guān)于汶川大地震四川省“三孤”人員救助安置的意見》的相關(guān)背景。
今年5月12號，汶川大地震發(fā)生后，民政部針對災(zāi)后致孤人員的情況，立即電話通知四川省民政廳，要求做好省內(nèi)的安置工作，同時(shí)也通知了重慶等相鄰的省區(qū)做好接收四川省“三孤”人員臨時(shí)安置的準(zhǔn)備工作。5月19號，溫家寶總理就安置“三孤”人員作出重要批示。5月20號，民政部由部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成工作組赴四川災(zāi)區(qū)，先后到綿陽、德陽、成都三個(gè)市州的北川、安縣、綿竹、都江堰、梓潼五個(gè)縣市進(jìn)行實(shí)地考察。根據(jù)我們當(dāng)時(shí)的調(diào)查了解到，“三孤”人員和臨時(shí)查找不到家人的兒童、老人以及殘疾人在災(zāi)區(qū)都得到了妥善的臨時(shí)安置。當(dāng)時(shí)的途徑是四個(gè)方面：一個(gè)是在福利機(jī)構(gòu)集中安置，主要是在綿陽等一些大的福利機(jī)構(gòu)，將已經(jīng)確定身份的“三孤”進(jìn)行安置。第二是在受災(zāi)群眾的集中安置點(diǎn)。第三，有的在醫(yī)院進(jìn)行救治。第四，有的中小學(xué)生寄宿在成都高校，也是集中安置的方式。
2008-06-06 10:12:12
我們也感覺到，“三孤”人員的身份確認(rèn)是一個(gè)非常復(fù)雜的問題，真正要將“三孤”人員與臨時(shí)查找不到家人的兒童、老人和殘疾人界限劃分清楚還需要很復(fù)雜的工作。我們所稱的“三孤”人員數(shù)量當(dāng)時(shí)有比較大的變化。有的市（州）第一天和第二天的數(shù)量差距上千，這反映了當(dāng)時(shí)在震災(zāi)發(fā)生不久，當(dāng)?shù)氐木葹?zāi)工作非常緊急，很多事情處于動態(tài)之中。鑒于這種情況，我們和四川省民政廳溝通，為了貫徹總理批示，為了妥善安排“三孤”人員生活，我們提出了先制定救助安置的意見，就救助安置工作的原則性問題作出規(guī)定，今后根據(jù)“三孤”人員身份確認(rèn)的情況再針對性地制定具體的工作規(guī)劃和方案?；诖耍裾颗c四川省人民政府共同研究擬定了意見稿。
2008-06-06 10:17:24
回北京之后，又立即征求了國家發(fā)改委、教育部和財(cái)政部的意見，因?yàn)檫@個(gè)意見許多個(gè)方面涉及到相關(guān)的部委。6月3號，在各方意見統(tǒng)一的情況下，民政部印發(fā)了這個(gè)《意見》，同時(shí)四川省人民政府也即將印發(fā)這個(gè)意見，我估計(jì)今天已經(jīng)印發(fā)了。這個(gè)《意見》為四川省災(zāi)區(qū)救助安置“三孤”人員提供了政策的支持和有力的保障，我簡單概括一下幾個(gè)方面的內(nèi)容：
第一，“政府主導(dǎo)、多方參與，就近為主、異地為輔”的總原則；第二，明確了臨時(shí)安置與長期安置相結(jié)合的一種辦法。記者朋友們可能也非常關(guān)心，為什么“三孤”人員的安置還采取臨時(shí)的和長期的呢？里面有一個(gè)重要問題，由于“三孤”人員身份的特殊性，必須等到“孤”的身份確認(rèn)之后，沒有法定扶養(yǎng)人的狀況確定之后，才能夠進(jìn)行妥善的、長期的安置；第三是明確了集中供養(yǎng)與分散供養(yǎng)相結(jié)合的渠道。在這個(gè)方面，我們針對孤兒和孤老、孤殘不同特點(diǎn)分別加以規(guī)定。針對孤兒的身心狀況，提供了七種安置方式。針對孤老、孤殘的身心狀況，在文件中提出了四種安置方式。當(dāng)然，七種和四種，有的是直接安置的渠道，有的是輔助的方式。
《意見》就開展救助安置工作的保障措施，比如組織保障、經(jīng)費(fèi)保障以及其他方面都做了規(guī)定，我們對經(jīng)費(fèi)保障加以了劃分，包括福利機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)費(fèi)、福利機(jī)構(gòu)日常管理經(jīng)費(fèi)、“三孤”人員分散安置經(jīng)費(fèi)等等。
2008-06-06 10:19:47
《意見》出臺后，近期民政部將采取一系列有力的措施，協(xié)助四川省政府開展工作。當(dāng)前最主要的或者說是最迫切的是要協(xié)助四川省人民政府盡快對“三孤”人員的身份進(jìn)行甄別。同時(shí)，要在甄別之后，立即將“三孤”人員與普通的受災(zāi)群眾分開安置。盡快地開展長期妥善的安置。我們還要協(xié)助四川省人民政府制定救助安置“三孤”人員的具體規(guī)劃，依據(jù)《意見》的原則和精神，根據(jù)今后的“三孤”人員數(shù)量實(shí)際情況進(jìn)行具體的安置和規(guī)劃，并做好協(xié)助的組織實(shí)施工作。四川省省內(nèi)安置“三孤”人員有困難，并向我們提出的，民政部將盡快協(xié)調(diào)其他省市進(jìn)行跨省市安置。
2008-06-06 10:23:59
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