由于低保政策出臺，我國扶貧開發(fā)的工作重點更加明確，就是提高農(nóng)村貧困人口的自我發(fā)展能力。記者從國務(wù)院扶貧辦了解到，國家將投入更多資源切實提高貧困人口自我積累、自我發(fā)展的能力。為進一步了解貧困地區(qū)勞動力培訓(xùn)對促進就業(yè)的效果，國務(wù)院扶貧辦多次組織調(diào)研，同時委托“雨露計劃”培訓(xùn)示范基地湖南湘西民族職業(yè)學(xué)院在春節(jié)前后，跟蹤調(diào)查了2004年以來貧困地區(qū)農(nóng)民工的就業(yè)情況。
國務(wù)院扶貧辦一系列調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中長期職業(yè)教育盡管培訓(xùn)補助要高一些，但農(nóng)民工學(xué)習(xí)比較系統(tǒng)、正規(guī)，能熟練掌握1~2門技能，因而選擇就業(yè)的面比較寬且容易鞏固，通過努力甚至可能走上管理崗位。短期培訓(xùn)可以幫助農(nóng)民工掌握一項簡單的專業(yè)技能，選擇就業(yè)崗位的面比較窄，鞏固率不到一半，但是通過努力還是可以轉(zhuǎn)入技能型崗位。而引導(dǎo)性培訓(xùn)時間太短，不可能掌握專業(yè)技能，16%的鞏固率說明效果并不理想。記者了解到，以就業(yè)為導(dǎo)向，國家將相應(yīng)地調(diào)整貧困地區(qū)勞動力培訓(xùn)的投入和補助政策。
對初中和高中畢業(yè)后未升學(xué)、未就業(yè)的“兩后生”提供中長期職業(yè)教育，提高貧困地區(qū)青年勞動力基本素質(zhì)，滿足國家現(xiàn)代化、工業(yè)化過程對高素質(zhì)勞動力的需求，同時緩解目前經(jīng)濟形勢下新增勞動力加入就業(yè)競爭的壓力。《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前形勢下就業(yè)工作的通知》明確要求，要“落實職業(yè)培訓(xùn)補貼政策”，“采取技工院校等中等職業(yè)院校擴招措施”。有關(guān)專家還建議，國家對農(nóng)村職業(yè)教育的補助不僅要覆蓋學(xué)歷教育，而且應(yīng)包括非學(xué)歷職業(yè)技工教育。在國家補助的基礎(chǔ)上，以政府主導(dǎo)、社會參與為特色的“雨露計劃”將對參與正規(guī)職業(yè)教育的貧困家庭子女追加部分補助。
對希望繼續(xù)外出就業(yè)的農(nóng)民工提供短期培訓(xùn)。這部分人和“兩后生”的區(qū)別在于年齡偏大，面臨生存壓力，因此很難長期在校學(xué)習(xí)。“雨露計劃”將根據(jù)市場需求和個人意愿，實事求是地設(shè)計培訓(xùn)產(chǎn)品，主要方向就是滿足勞動密集型工作崗位的需求。
對在家務(wù)農(nóng)的人員提供農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)。針對這部分人員一般年齡較大、文化水平較低、家庭負擔(dān)偏重或者身體不好，“雨露計劃”將根據(jù)各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，提供農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，加強技術(shù)指導(dǎo)。
目前，貧困地區(qū)勞動力培訓(xùn)工作面臨的突出問題就是承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的機構(gòu)場所不足、設(shè)施陳舊，專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容落后于快速發(fā)展的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的需要。為此，專家建議在國債資金中立項，為592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣各改造一所“雨露計劃”培訓(xùn)基地。（作者：劉鴻燕）
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