- 政策解讀
- 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
- 社會(huì)發(fā)展
- 減貧救災(zāi)
- 法治中國(guó)
- 天下人物
- 發(fā)展報(bào)告
- 項(xiàng)目中心
6 應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，國(guó)家減災(zāi)委設(shè)定四個(gè)國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。Ⅰ級(jí)響應(yīng)由國(guó)家減災(zāi)委主任統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)；Ⅱ級(jí)響應(yīng)由國(guó)家減災(zāi)委副主任（民政部部長(zhǎng)）組織協(xié)調(diào)；Ⅲ級(jí)響應(yīng)由國(guó)家減災(zāi)委秘書(shū)長(zhǎng)組織協(xié)調(diào)；Ⅳ級(jí)響應(yīng)由國(guó)家減災(zāi)委辦公室組織協(xié)調(diào)。國(guó)家減災(zāi)委各成員單位根據(jù)各響應(yīng)等級(jí)的需要，切實(shí)履行好本部門(mén)的職責(zé)。
6.1 Ⅰ級(jí)響應(yīng)
6.1.1 啟動(dòng)條件
（1）某一?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生特別重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的：
a.死亡200人以上；
b.緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助100萬(wàn)人以上；
c.倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋20萬(wàn)間以上；
d.干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)牧業(yè)人口30%以上，或400萬(wàn)人以上。
（2）國(guó)務(wù)院決定的其他事項(xiàng)。
6.1.2 啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，國(guó)家減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向國(guó)家減災(zāi)委提出進(jìn)入Ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議；國(guó)家減災(zāi)委決定進(jìn)入Ⅰ級(jí)響應(yīng)狀態(tài)。
6.1.3 響應(yīng)措施
由國(guó)家減災(zāi)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織自然災(zāi)害減災(zāi)救災(zāi)工作。
（1）國(guó)家減災(zāi)委主持會(huì)商，國(guó)家減災(zāi)委成員單位、國(guó)家減災(zāi)委專家委員會(huì)及有關(guān)受災(zāi)省份參加，對(duì)災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)的重大事項(xiàng)作出決定。
（2）國(guó)家減災(zāi)委領(lǐng)導(dǎo)率有關(guān)部門(mén)赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作。
（3）國(guó)家減災(zāi)委辦公室組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)，切實(shí)做好災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)工作和新聞宣傳工作。必要時(shí)，國(guó)家減災(zāi)委專家委員會(huì)組織專家進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)估。
（4）根據(jù)地方申請(qǐng)和有關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)情的核定情況，財(cái)政部、民政部及時(shí)下?lián)苤醒胱匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金。民政部為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放；交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門(mén)加強(qiáng)救災(zāi)物資運(yùn)輸組織協(xié)調(diào)，做好運(yùn)輸保障工作。
（5）公安部負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移工作，參與配合有關(guān)救災(zāi)工作。總參謀部、武警總部根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)和地方人民政府請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)軍隊(duì)、武警、民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加救災(zāi)，必要時(shí)協(xié)助地方人民政府運(yùn)送、接卸、發(fā)放救災(zāi)物資。
（6）發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、糧食局保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。工業(yè)和信息化部組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作，組織協(xié)調(diào)救援裝備、防護(hù)和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)災(zāi)后房屋和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量安全鑒定等工作。衛(wèi)生部及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作。
（7）民政部視情組織開(kāi)展跨?。▍^(qū)、市）或者全國(guó)性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，呼吁國(guó)際救災(zāi)援助，統(tǒng)一接收、管理、分配國(guó)際救災(zāi)捐贈(zèng)款物。外交部協(xié)助做好救災(zāi)的涉外工作。中國(guó)紅十字會(huì)依法開(kāi)展救災(zāi)募捐活動(dòng)，參與救災(zāi)和傷員救治工作。
（8）災(zāi)情穩(wěn)定后，國(guó)家減災(zāi)委辦公室組織評(píng)估、核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況，開(kāi)展災(zāi)害社會(huì)心理影響評(píng)估，并根據(jù)需要組織開(kāi)展災(zāi)后救助和心理援助。
（9）國(guó)家減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
6.1.4 響應(yīng)終止
救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由國(guó)家減災(zāi)委辦公室提出建議，國(guó)家減災(zāi)委決定終止Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
6.1.5 由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一組織開(kāi)展的抗災(zāi)救災(zāi)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
6.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)
6.2.1 啟動(dòng)條件
（1）某一?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的：
a.死亡100人以上，200人以下；
b.緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助80萬(wàn)人以上，100萬(wàn)人以下；
c.倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋15萬(wàn)間以上，20萬(wàn)間以下;
d.干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)牧業(yè)人口25%以上，或300萬(wàn)人以上。
（2）國(guó)務(wù)院決定的其他事項(xiàng)。
6.2.2 啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，國(guó)家減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向國(guó)家減災(zāi)委提出進(jìn)入Ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議；國(guó)家減災(zāi)委副主任（民政部部長(zhǎng)）決定進(jìn)入Ⅱ級(jí)響應(yīng)狀態(tài)。
6.2.3 響應(yīng)措施
由國(guó)家減災(zāi)委副主任（民政部部長(zhǎng)）組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作。
（1）國(guó)家減災(zāi)委副主任主持會(huì)商，國(guó)家減災(zāi)委成員單位、國(guó)家減災(zāi)委專家委員及有關(guān)受災(zāi)省份參加，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。
（2）派出由國(guó)家減災(zāi)委副主任或民政部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、有關(guān)部門(mén)參加的國(guó)務(wù)院救災(zāi)工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)地方開(kāi)展救災(zāi)工作。
（3）國(guó)家減災(zāi)委辦公室與災(zāi)區(qū)保持密切聯(lián)系，及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息；組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)，切實(shí)做好災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)工作和新聞宣傳工作。必要時(shí)，國(guó)家減災(zāi)委專家委員會(huì)組織專家進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)估。
（4）根據(jù)地方申請(qǐng)和有關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)情的核定情況，財(cái)政部、民政部及時(shí)下?lián)苤醒胱匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金。民政部為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放；交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門(mén)加強(qiáng)救災(zāi)物資運(yùn)輸組織協(xié)調(diào)，做好運(yùn)輸保障工作。衛(wèi)生部門(mén)根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作。
（5）民政部視情向社會(huì)發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)的公告，組織開(kāi)展跨?。▍^(qū)、市）或全國(guó)性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。中國(guó)紅十字會(huì)依法開(kāi)展救災(zāi)募捐活動(dòng)，參加救災(zāi)和傷員救治工作。
（6）災(zāi)情穩(wěn)定后，國(guó)家減災(zāi)委辦公室組織評(píng)估、核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況，開(kāi)展災(zāi)害社會(huì)心理影響評(píng)估，并根據(jù)需要組織開(kāi)展災(zāi)后救助和心理援助。
（7）國(guó)家減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
6.2.4 響應(yīng)終止
救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由國(guó)家減災(zāi)委辦公室提出終止建議，由國(guó)家減災(zāi)委副主任（民政部部長(zhǎng)）決定終止Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
6.3 Ⅲ級(jí)響應(yīng)
6.3.1 啟動(dòng)條件
（1）某一?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的：
a.死亡50人以上，100人以下；
b.緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助30萬(wàn)人以上， 80萬(wàn)人以下；
c.倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋10萬(wàn)間以上，15萬(wàn)間以下；
d.干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)牧業(yè)人口20%以上，或200萬(wàn)人以上。
（2） 國(guó)務(wù)院決定的其他事項(xiàng)。
6.3.2 啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，國(guó)家減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向國(guó)家減災(zāi)委提出進(jìn)入Ⅲ級(jí)響應(yīng)的建議；國(guó)家減災(zāi)委秘書(shū)長(zhǎng)決定進(jìn)入Ⅲ級(jí)響應(yīng)狀態(tài)。
6.3.3 響應(yīng)措施
由國(guó)家減災(zāi)委秘書(shū)長(zhǎng)組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作。
（1）國(guó)家減災(zāi)委辦公室及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)及受災(zāi)省份召開(kāi)會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。
（2）派出由民政部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、有關(guān)部門(mén)參加的聯(lián)合工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)地方開(kāi)展救災(zāi)工作。
（3）國(guó)家減災(zāi)委辦公室與災(zāi)區(qū)保持密切聯(lián)系，及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。有關(guān)部門(mén)組織領(lǐng)導(dǎo)新聞宣傳工作。
（4）根據(jù)地方申請(qǐng)和有關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)情的核定情況，財(cái)政部、民政部及時(shí)下?lián)苤醒胱匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金。民政部為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放；交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門(mén)加強(qiáng)救災(zāi)物資運(yùn)輸組織協(xié)調(diào)，做好運(yùn)輸保障工作。衛(wèi)生部指導(dǎo)受災(zāi)省份做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助工作。
（5）災(zāi)情穩(wěn)定后，國(guó)家減災(zāi)委辦公室指導(dǎo)受災(zāi)省份評(píng)估、核定自然災(zāi)害損失情況，并根據(jù)需要開(kāi)展災(zāi)害社會(huì)心理影響評(píng)估，組織開(kāi)展災(zāi)后救助和心理援助。
（6）國(guó)家減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
6.3.4 響應(yīng)終止
救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由國(guó)家減災(zāi)委辦公室提出建議，國(guó)家減災(zāi)委秘書(shū)長(zhǎng)決定終止Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
6.4 Ⅳ級(jí)響應(yīng)
6.4.1 啟動(dòng)條件
（1）某一省（區(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的：
a.死亡30人以上，50人以下；
b.緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助10萬(wàn)人以上，30萬(wàn)人以下；
c.倒塌房屋和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1萬(wàn)間以上，10萬(wàn)間以下；
d.干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)牧業(yè)人口15%以上，或100萬(wàn)人以上。
（2）國(guó)務(wù)院決定的其他事項(xiàng)。
6.4.2 啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，國(guó)家減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家減災(zāi)委辦公室常務(wù)副主任決定進(jìn)入Ⅳ級(jí)響應(yīng)狀態(tài)。
6.4.3 響應(yīng)措施
由國(guó)家減災(zāi)委辦公室組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作。
（1）國(guó)家減災(zāi)委辦公室視情組織有關(guān)部門(mén)召開(kāi)會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。
（2）國(guó)家減災(zāi)委辦公室派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)地方開(kāi)展救災(zāi)工作。
（3）國(guó)家減災(zāi)委辦公室與災(zāi)區(qū)保持密切聯(lián)系，及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。
（4）根據(jù)地方申請(qǐng)和有關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)情的核定情況，財(cái)政部、民政部及時(shí)下?lián)苤醒胱匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金。民政部為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放。衛(wèi)生部指導(dǎo)受災(zāi)省份做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助工作。
（5）國(guó)家減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
6.4.4 響應(yīng)的終止
救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由國(guó)家減災(zāi)委辦公室決定終止Ⅳ級(jí)響應(yīng)，報(bào)告國(guó)家減災(zāi)委秘書(shū)長(zhǎng)。
6.5 信息發(fā)布
信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站發(fā)布等。
災(zāi)情穩(wěn)定前，受災(zāi)地區(qū)人民政府減災(zāi)委或民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和自然災(zāi)害救助工作動(dòng)態(tài)及成效、下一步安排等情況。
災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)以上人民政府或者人民政府的自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)評(píng)估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
6.6 其他情況
對(duì)救助能力特別薄弱的地區(qū)等特殊情況，啟動(dòng)國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。