（一） 中國銀行業(yè)現(xiàn)狀
截至2005年底，中國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)境內(nèi)本外幣資產(chǎn)總額達(dá)到36.2萬億元人民幣，比上年同期增長19.2%。目前，銀行業(yè)金融資產(chǎn)占全部金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額的90%以上。
2005年中國共有各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)3萬多家。主要包括：3家政策性銀行，4家國有商業(yè)銀行，13家股份制商業(yè)銀行（含渤海銀行），115家城市商業(yè)銀行，626家城市信用社，30438家農(nóng)村信用社，57家農(nóng)村合作（商業(yè)）銀行，238家外資銀行營業(yè)性機(jī)構(gòu)，4家金融資產(chǎn)管理公司，59家信托投資公司，74家企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司，12家金融租賃公司，5家汽車金融公司，以及遍布城鄉(xiāng)的郵政儲蓄機(jī)構(gòu)。各類金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)構(gòu)成如圖3.1.1。
圖3.1.1 2005年中國金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)構(gòu)成
到2005年底，全部銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額30.0萬億元，同比增長18.2%，增幅提高了2.9個百分點(diǎn)。人民幣各項(xiàng)存款余額為28.72萬億元，同比增長18.95%。2005年全年人民幣各項(xiàng)存款增加4.39萬億元，同比多增1.05萬億元。全部銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)外匯各項(xiàng)存款余額1616億美元，同比增長5.58%。全年外匯各項(xiàng)存款增加68億美元，同比多增29億美元。
（二）銀行業(yè)吸收外商直接投資政策
1、加入世貿(mào)組織的承諾
中國加入WTO已經(jīng)5年，根據(jù)中國加入WTO議定書，在金融服務(wù)業(yè)之中，銀行業(yè)的開放承諾最為徹底。加入世貿(mào)之初，中國銀行業(yè)就全面開放了外匯業(yè)務(wù)。截至到2005年12月,人民幣業(yè)務(wù)的開放地域如今已擴(kuò)大到25個城市，其中西安、沈陽、哈爾濱、長春、蘭州、銀川、南寧比承諾的時間表提前開放，人民幣業(yè)務(wù)對象也由外企、外國人和港澳臺同胞擴(kuò)大到內(nèi)資企業(yè)。外資銀行在法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)經(jīng)營的業(yè)務(wù)品種已過百，市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和程序也比加入時更簡化。中國還鼓勵合格的境外投資者參與國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)重組改造，并將單個外資機(jī)構(gòu)入股中資商業(yè)銀行的比例由原來的15％提高到20％。
2、吸收外商直接投資政策
2003年12月8日，中國銀監(jiān)會公布《境外金融機(jī)構(gòu)投資入股中資金融機(jī)構(gòu)管理辦法》（以下簡稱《辦法》），并將從12月31日起開始實(shí)施。《辦法》明確提出境外金融機(jī)構(gòu)投資入股中資金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的主要條件：最近兩個會計年度連續(xù)盈利；商業(yè)銀行資本充足率不低于8％，非銀行金融機(jī)構(gòu)資本總額不低于加權(quán)風(fēng)險資產(chǎn)總額的10％；投資入股中資商業(yè)銀行，最近一年年末總資產(chǎn)原則上不少于100億美元；投資入股中資城市信用社或農(nóng)村信用社、投資入股中資非銀行金融機(jī)構(gòu)，最近一年年末總資產(chǎn)原則上不少于10億美元。投資入股中資金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以貨幣出資；單個境外金融機(jī)構(gòu)向中資金融機(jī)構(gòu)投資入股比例不得超過20％；多個境外金融機(jī)構(gòu)對非上市中資金融機(jī)構(gòu)投資入股比例合計達(dá)到或超過25％時，對非上市金融機(jī)構(gòu)按外資金融機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管。
2004年銀監(jiān)會修訂了《外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步簡化了外資銀行有關(guān)市場準(zhǔn)入事項(xiàng)審批程序。制訂了《外資銀行并表監(jiān)管管理辦法》和《衍生業(yè)務(wù)風(fēng)險監(jiān)管指引》，初步建立了外資銀行風(fēng)險監(jiān)管框架。
2005年12月3日，中國的銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會發(fā)表了《關(guān)于進(jìn)一步開放銀行業(yè)相關(guān)事項(xiàng)的公告》，介紹了一系列提高銀行業(yè)對外開放水平的政策和措施。其中包括，擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)敬業(yè)人民幣業(yè)務(wù)的地域、降低外資銀行經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)營運(yùn)資金的要求等。 公告還保證，將在2006年適當(dāng)時候調(diào)整外資金融機(jī)構(gòu)從中國境內(nèi)吸收的外匯存款占其境內(nèi)外匯總資產(chǎn)的比例。
3、CEPA具體承諾
（1）港澳銀行在內(nèi)地設(shè)立分行或法人機(jī)構(gòu)，提出申請前一年年末總資產(chǎn)不低于 60億美元；港澳財務(wù)公司在內(nèi)地設(shè)立法人機(jī)構(gòu)，提出申請前一年年末總資產(chǎn)不低于 60億美元。
（2）港澳銀行在內(nèi)地設(shè)立合資銀行或合資財務(wù)公司、港澳財務(wù)公司在內(nèi)地設(shè)立合資財務(wù)公司無需先在內(nèi)地設(shè)立代表機(jī)構(gòu)。
（3）港澳銀行內(nèi)地分行申請經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)時，應(yīng)：A、在內(nèi)地開業(yè)2年以上；B、主管部門在審查有關(guān)盈利性資格時，改內(nèi)地單家分行考核為多家分行整體考核。
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